Постановление от 28 февраля 2014 года №5-26/2014г.

№ 5-26/2014 г.
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Ялуторовск 28 февраля 2014 года
 
    Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Петелина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Ханты-Мансийскдорстрой», расположенного в г. <адрес>, юридический адрес: <адрес>, БИК №, ОГРН №, ИНН №,
 
установил:
 
    21 февраля 2014г. ведущим специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой», расположенный по <адрес> г. <адрес>.
 
    В ходе административного расследования на основании жалобы поступившей от потребителя в отношении ОАО Ханты-Мансийскдорстрой», содержащей сведения о загрязнении атмосферного воздуха возле жилых домов по <адрес> выхлопными газами работающего автомобильного транспорта и превышение уровня шума в жилых домах, исходящего от двигателей работающего автомобильного транспорта, размещенного на территории стоянки по адресу: <адрес> (в непосредственной близости от жилых домов), установлено, что деятельность юридического лица ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» осуществляется ненадлежащим образом, не соблюдаются требования ст. 11, 12, 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.112.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно:
 
        В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
        В силу пункта 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых.. . объектов транспорта.. , являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
 
        В соответствии с договором субаренды (договор № субаренды нежилого строения от 01.10.2013г, субарендодатель Индивидуальный предприниматель ФИО1) на территории по адресу: <адрес> осуществляет деятельность ОАО «<данные изъяты>» с 01.10.2013г, Т.е. автотранспортное предприятие является вновь открывшимся.
 
        Пунктом 2.1 СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в. соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее – санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.. . По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.. .. для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера·. санитарно-защитной зоны»... Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
 
        Пунктом 2.5 СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03, определено, что организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки,.. ».
 
        В соответствии с требованием главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» раздела 7.1.12 деятельность ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» (обслуживание (стоянка) грузовых автомобилей) относится к объекту III Класса опасности. Ориентировочный размер СЗЗ объекта по обслуживанию грузовых автомобилей составляет <данные изъяты> метров. На основании Заключения эксперта № от 11 февраля 2014г, выданного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах, информации (ситуационного плана), представленной администрацией города Ялуторовска, установлено, что расстояние от границ земельного участка по адресу: <адрес> до границ земельных участков жилой застройки составляет<адрес>. Господствующее направление ветра - юго-западное, с наветренной (юго-западной) стороны по отношению к земельному участку по адресу: <адрес> расположена жилая застройка по пер. Мелиораторов, то есть, размер санитарно-защитной зоны (в соответствии с требования п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - 300м.) для данной площадки по обслуживанию (стоянки) грузовых автомобилей не выдерживается.
 
        Разработка     проекта санитарно-защитной зоны не осуществлялась. Санитарно-эпидемиологическое заключение Управление Роспотребнадзора по Тюменской области по проекту санитарно-защитной зоны ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам не представлено (отсутствует). Установленные размеры санитарно-защитной зоны по ОАО «ХантыМансийскдорстрой» отсутствуют, документация по согласованию размеров санитарно-защитной зоны не представлена (отсутствует).
 
    Вышеуказанное является нарушением ст.ст. 11, 12, 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.п. 2.1, 2.5, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»
 
        Представитель ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» Гареев О.Ш. факт совершения юридических лицом нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении признал частично и пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения фактически устранены, но при этом указал, что у их организации в субаренде находится лишь <данные изъяты> кв.метров земельного участка, и вина не только их организации, так как много других организаций арендуют на данном земельном участке, и поэтому не только их организации передвижение большегрузной техники, но и других.
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Берсенев С.Ю. считает, что в связи с допущенными нарушениями следует приостановить деятельность ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой».
 
    В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет на юридических лиц, наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Заслушав представителя ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» Гареева О.Ш., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Берсенева С.Ю., исследовав материалы дела, суд считает, что вина ОАО «ХантыМансийскдорстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:
 
    - протоколом № об административном правонарушении от 21.02.2014г (л.д. 15-16) составленного в связи с выявлением нарушений санитарно-эпидемиологических требований, с которым был ознакомлен представитель юридического лица ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» Гареев О.Ш., пояснивший, что размещенная техника по местоположению: <адрес> является собственностью субподрядчика ООО «Автотранс». Считает, жалоба потребителя не обоснованной. В настоящее время претензии жителей устранены;
 
    - протоколом № о временном запрете деятельности, установлено, что время фактического прекращения деятельности юридического лица – ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» с 21 февраля 2014 года 14 час. 00 мин. (л.д. 17-18);
 
    - требованием от 21.02.2014 г., которым ОАО «ХантыМансийскдорстрой» уведомлен об исполнении требований протокола о временном запрете деятельности с 21 февраля 2014 г. с 14 час.00 мин.(л.д.19);
 
    - определением от 24.01.2014 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» (л.д.22), в связи с повторной жалобой жителя г<адрес> от 23.01.2014 г. № о загрязнении атмосферного воздуха возле жилых домов по <адрес> выхлопными газами работающего автомобильного транспорта и превышение уровня шума в жилых домах, исходящего от двигателей работающего автомобильного транспорта, размещенного на территории стоянки по адресу: <адрес> в непосредственной близости от жилых домов.(л.д.22);
 
    - определением о назначении экспертизы от 24.01.2014 г. по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ХантыМансийскдорстрой» (л.д.23);
 
    - актом проведения измерений уровней шума от 07.02.2014 г. (л.д.28);
 
    - протоколом лабораторных исследований № 01.03 от 07.02.2014 г. (л.д.30,31);
 
    - заключением эксперта № 15.Я от 11.02.2014г. установлено, что фактически измеренный уровень шума соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; концентрация вредных веществ в атмосферном воздухе соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»; размер санитарно-защитной зоны для объектов по обслуживанию грузовых автомобилей не выдержан, что не соответствует требованиям п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».(л.д.32-36);
 
    -свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» от 28.01.2009 г. (л.д.44);
 
    - договором субаренды нежилого строения № от 01.10.2013 г., которым субарендодатель ФИО1 предоставил арендатору ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» в лице исполнительного директора ФИО2 во временное пользование нежилое строение площадью <данные изъяты> кв.м. и часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> (л.45-47);
 
    - передаточным актом от 01.10.2013 г., которым субарендодатель ФИО1 передал арендатору ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» в лице <данные изъяты> ФИО2 во временное пользование (субаренду) нежилое строение площадью <данные изъяты> кв.м. и часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>. (л.д.48);
 
    -выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.12.2013 г. в отношении ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» (л.д. 50-61).
 
    Таким образом, ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
        При назначении вида и размера наказания суд принял во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения.
 
        Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом признано добровольное устранение лицом, привлеченным к административной ответственности, выявленных нарушений, частичное признание вины.
 
        Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не выявлено.
 
        Поскольку допущенные нарушения правил и норм санитарно-эпидемиологических требований влекут потенциальную опасность для здоровья людей, возникновение заболеваний, как для работников, так и граждан – потребителей, суд полагает необходимым в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ назначить ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
 
        Руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 4.3, 6.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
постановил:
 
    Открытое акционерное общество «Ханты-Мансийскдорстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, расположенного на территории стоянки, расположенной по адресу: <адрес> - БИК №, ОГРН №, ИНН № на 30 суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 21 февраля 2014 года.
 
    В указанный срок предоставить возможность ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» устранить допущенные нарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья
 
    Ялуторовского районного суда М.С.Петелина