Постановление от 08 августа 2014 года №5-26/2014

    Дело № 5-26/2014
 
    Поступило 31 июля 2014 года
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    08 августа 2014 года с. Кожевниково
 
    Судья Кожевниковского районного суда Томской области Иванникова С.В.,
 
    с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МАУ КР «СОЦ «Колос» Деева Р.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного учреждения Кожевниковского района «Спортивно-оздоровительный центр «Колос»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    при проведении плановой выездной проверки в Муниципальном автономном учреждении Кожевниковского района «Спортивно-оздоровительный центр «Колос» выявлены нарушения требований «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго СССР от 10 декабря 1979 года, «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), утвержденных приказом № 6 от 13 января 2003 года Минэнерго РФ и зарегистрированных Минюстом России 22 января 2003 года № 4145, при эксплуатации МАУ КР «СОЦ «Колос» электроустановок по адресу: , а именно:
 
    - не назначен приказом ответственный за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения IV группы по электробезопасности в электроустановках напряжением до 1000 В (п.п. 1.2.3, 1.2.7 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - не назначен приказом заместитель ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения IV группы по электробезопасности в электроустановках напряжением до 1000 В (п. 1.2.3, 1.2.7 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - учреждение не укомплектовано электротехническим персоналом в количестве, обеспечивающим надежную и безопасную эксплуатацию электроустановок (п.п. 1.2.1,1.4.7, 1.4.1. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - ВРУ-0,4 кВ административного корпуса, ШР-0,4 кВ тира не укомплектованы однолинейной схемой электрических соединений с указанием номинальных токов плавких вставок отходящих групп (п.п. 1.5.18., 1.8.6. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует оперативный журнал (п. 1.8.9. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует журнал учета и содержания средств защиты (п. 1.4.2, прил. 1. «Инструкция по применению и испытанию средств защиты используемых при работах в электроустановках», утв. приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261),
 
    - отсутствует график планово-предупредительного ремонта (ППР) электрооборудования и электропроводки (п.п. 1.6.1, 1.6.3. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - электроустановки не укомплектованы испытанными защитными средствами (п. 2.2.40. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145, п. 1.1.36. «Правила устройства электроустановок», утв. Приказ Минэнерго СССР от 10.12.1979, п. 1.2.1. «Инструкция по применению и испытанию средств защиты используемых при работах в электроустановках», утв. приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261),
 
    - отсутствует утвержденный перечень средств защиты (п. 1.3.9. «Инструкция по применению и испытанию средств защиты используемых при работах в электроустановках», утв. приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261),
 
    - отсутствует перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем (п. 1.8.2. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - не проведено измерение сопротивления заземляющего устройства (п. 2.7.6, прил. З, п. 26.4. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует протокол проверки наличия цепи между заземлителями и заземляющими элементами (прил. З, п. 26.1, п. 28.5. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует протокол измерения сопротивления изоляции питающего кабеля, распределительных и групповых сетей (прил. 3, п. 6.2, п. 28.1. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует протокол проверки срабатывания защиты (прил. 3, п. 28.4. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании (п. 1.8.9. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок (п. 1.8.9. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует журнал учета и присвоения I группы по электробезопасности не электротехническому персоналу (п. 1.4.4. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует перечень профессий и рабочих мест не электротехнического персонала, требующих присвоения I группы по электробезопасности (п. 1.4.4. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации
(п. 1.8.9. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствуют списки работников имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования (п. 1.8.2. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует проверка на соответствие электрических схем фактическим эксплуатационным 1 раз в 2 года с отметкой на них о проверке (п. 1.8.5. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует паспорт на ВРУ-0,4 кВ административного корпуса (п. 1.8.1. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - в помещении электрощитовой административного корпуса посторонние предметы (п.2.2.17. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - требуется строительный ремонт помещения электрощитовои административного корпуса (не побелено, не покрашено) (п.п.2.2.10, 2.2.40. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - на светильниках в помещении электрощитовой и в тамбуре административного корпуса, в помещении тира, в помещении сторожки отсутствуют защитные стекла, рассеиватели, защитные решетки (п.2.12.7. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - в ВРУ-0,4 кВ административного корпуса отсутствует система дополнительного уравнивания потенциалов (п.п. 1.7.83, 7.1.88. «Правила устройства электроустановок», утв. Приказом Минэнерго СССР от 10.12.1979),
 
    - в ВРУ-0,4 кВ административного корпуса отсутствует заземление (п.п. 1.7.76, 1.7.117. «Правила устройства электроустановок», утв. Приказ Минэнерго СССР от 10.12.1979, п.п.2.7.2, 2.7.4. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует заземление ЩО-0,4 кВ футбольного поля (п.п. 1.7.76, 1.7.117. «Правила устройства электроустановок», утв. Приказ Минэнерго СССР от 10.12.1979, п.п.2.7.2, 2.7.4. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - в ВРУ-0,4 кВ лыжной базы отсутствует заземление (п.п. 1.7.76, 1.7.117. «Правила устройства электроустановок», утв. Приказ Минэнерго СССР от 10.12.1979, п.п.2.7.2, 2.7.4. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - в ВРУ-0,4 кВ лыжной базы не закрыт доступ к открытым токоведущим частям автоматов, находящихся под напряжением доступным для не электротехнического персонала (п.3.1.14. «Правила устройства электроустановок», утв. Приказ Минэнерго СССР от 10.12.1979, п.2.2.4. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - ВРУ-0,4 кВ лыжной базы не закрыто на замок (п. 1.3.11. «Межотраслевые правила охраны труда при эксплуатации электроустановок», утв. Министерством энергетики Российской Федерации приказ от 27.12.2000 № 163),
 
    - на двери ВРУ-0,4 кВ лыжной базы отсутствует знак безопасности (п.2.2.20. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145).
 
    Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФСС РФ Лапердин Д.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснив, что такое нарушение как отсутствие в ВРУ-0,4 кВ лыжной базы заземление создает угрозу жизни и безопасности людей, данных об устранении указанного нарушения нет. Просит привлечь МАУ КР «СОЦ «Колос» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, назначив наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МАУ КР «СОЦ «Колос» Деев Р.В. вину признал, с выявленными нарушениями согласился.
 
    Исследовав материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Факт совершения МАУ КР «СОЦ «Колос» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств:
 
    - определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности № от (л.д. 1-2),
 
    - протоколом об административном правонарушении № от в отношении юридического лица МАУ КР «СОЦ «Колос» по ст. 9.11 КоАП РФ, согласно которому в ходе проверки МАУ КР «СОЦ «Колос» выявлены нарушения требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), утвержденных приказом № 6 от 13 января 2003 года Минэнерго РФ и зарегистрированных Минюстом России 22 января 2003 года № 4145, при эксплуатации МАУ КР «СОЦ «Колос» электроустановок по адресу: , что создает угрозу жизни и здоровью людей. Представитель Деев Р.В. указал, что с нарушениями согласен (л.д. 3-8),
 
    - распоряжением о проведении плановой, выездной проверки от (л.д. 9-16),
 
    - уведомлением от о составлении протокола об административном правонарушении в отношении МАУ КР «СОЦ «Колос» (л.д. 17),
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от , где зафиксированы выявленные нарушения требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), утвержденных приказом № 6 от 13 января 2003 года Минэнерго РФ и зарегистрированных Минюстом России 22 января 2003 года № 4145, при эксплуатации МАУ КР «СОЦ «Колос» электроустановок по адресу: (л.д. 18-26),
 
    - предписанием № от , согласно которому выявлены нарушения обязательных требований (л.д. 27-34),
 
    - приказом о приеме работника на работу № от , Деев Р.В. принят директором МАУ КР «СОЦ «Колос» (л.д. 35),
 
    - копией приказа № от "Об утверждении Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (л.д. 38-49),
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации МАУ КР «СОЦ «Колос» от (л.д. 56),
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации права за МАУ КР «СОЦ «Колос» от комплекса сооружений и земельного участка, расположенных по адресу: (л.д. 57, 58),
 
    - копией устава МАУ КР «СОЦ «Колос» (л.д. 59-66).
 
    У суда не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.
 
    Кроме того, согласно материалам дела, в отношении юридического лица МАУ КР «СОЦ «Колос» были составлены необходимые документы в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о совершении юридическим лицом МАУ КР «СОЦ «Колос» вышеуказанного административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах юридическое лицо МАУ КР «СОЦ «Колос» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обсуждая вид наказания, судья считает необходимым приостановить деятельность электроустановок ВРУ- 0,4 кВ лыжной базы по адресу: , поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что отсутствие заземления в ВРУ-0,4 кВ лыжной базы создает условия возникновения угрозы жизни и здоровью, как для работников эксплуатирующих эти электроустановки, так и окружающих ее граждан и их имущества.
 
    В соответствии со справкой директора МАУ КР «СОЦ «Колос» Деева Р.В. от , приостановка ВРУ- 0,4 кВ лыжной базы не повлечен за собой перебоя в энергоснабжении учреждения, а также жизненно важных потребителей электроэнергии (л.д. 55).
 
    Оснований для приостановления деятельности всего юридического лица, судья не усматривает, поскольку каких-либо данных о нарушении законодательства в области электроэнергетики, создающих угрозу жизни и здоровья людей, на других участках производства МАУ КР «СОЦ «Колос» не установлено.
 
    Вместе с тем, назначая административное наказание в виде приостановления деятельности электроустановок ВРУ- 0,4 кВ лыжной базы по адресу: , судья также учитывает положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо Муниципальное автономное учреждение Кожевниковского района «Спортивно-оздоровительный центр «Колос», ИНН , ОГРН виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности электроустановок ВРУ- 0,4 кВ лыжной базы по адресу: , сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    Постановление направить судебному приставу-исполнителю для его немедленного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Председательствующий С.В. Иванникова
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .