Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 5-26/2014
Дело №5-26/2014
Поступило 07.05.2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 мая 2014г. г. Барабинск, Новосибирской области
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Г.А. Расколупова,
с участием должностного лица возбудившего административное дело: главного специалиста- эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО1, представившего удостоверение №, выданного Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области 31.12.2013г,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области, имеющего юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
21.04.2014 в <адрес>, по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, Муниципальное унитарное предприятие «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению населения, а именно:
- проба воды, отобранная из крана НФС выход в распределительную сеть, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует п.п.2.2; 3.1; 3.2; 3.4.3(таблица 2), п.3.5(таблица 4) санитарно – эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1047-01» в связи с превышением ПДК цветности(результат измерения 42,2градусов при допустимом уровне 20,0 градусов), железу(результат измерения 1,3мг/л, при допустимом уровне 0,3мг/л), перманганатной окисляемости(результат измерения 10,2мг/л при допустимом уровне 5,0мг/л),
- проба воды, отобранная из колонки, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует п.п.2.2; 3.1; 3.2; 3.4.3(таблица 2), п.3.5(таблица 4) санитарно – эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1047-01», в связи с превышением ПДК цветности(результат измерения 39,6градусов при допустимом уровне 20,0 градусов), железу(результат измерения 1,15мг/л, при допустимом уровне 0,3мг/л), перманганатной окисляемости(результат измерения 9,1мг/л при допустимом уровне 5,0мг/л),
что является нарушением ст.11, ст.19 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п.2.2., 3.1; 3.2, 3.4.3(таблица 2), п.3.5(таблица 4) санитарно – эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01».
Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требования к питьевой воде и к питьевому водоснабжению населения создают угрозу жизни и здоровью людей.
Своими действиями, нарушающими санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, Муниципальное унитарное предприятие «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Законный представитель муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» на рассмотрение административного дела не явился, извещен.
Неявка указанного выше лица, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии сведений об уважительности причины неявки представителя муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» на рассмотрение административного дела, не является основанием для отложения рассмотрения дела.
Проанализировав доказательства, имеющиеся в административном деле, прихожу к мнению, что вина муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилокомхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.
Факт того, что муниципальным унитарным предприятием «Куйбышевжилкомхоз» нарушены санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению, нашел свое подтверждение следующими доказательствами.
Так исследованными материалами дела, установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области создано на основании постановления администрации <адрес> от 21.02.1994 № в целях выполнения работ, производства продукции, оказания услуг, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли, имеет в числе прочих предмет и вид деятельности: сбор, очистка и распределение воды, и на 25.04.2014 осуществляло холодное водоснабжение населения из крана НФС выход в распределительную сеть, расположенного по адресу: <адрес>, колонки, расположенной по адресу: <адрес>, которыми владеет на праве хозяйственного ведения, что подтверждается Уставом МУП «Куйбышевжилкомхоз», свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ, о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения, инвентарными карточками учета объектов основных средств, схемой сетей в/п, постановлениями главы <адрес> № от 18.01.2010 «О преобразовании объектов недвижимости в сложный объект – Насосно – фильтровая станция», № от 31.05.2010 «О внесении изменений в постановление Главы <адрес>» от 18.01.2010 №, приказом МУП «Куйбышевжилкомхоз» № от 17.02.2010 «О переименовании объекта недвижимости».
15.04.2014 на основании обращения, поступившего от граждан(вх.№ от 01.04.2014) главным специалистом- экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» города Куйбышева Новосибирской области, что подтверждается определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №.
21.04.2014 из крана НФС, расположенного по адресу: <адрес>, и из колонки, расположенной по адресу: <адрес> были взяты пробы и образцы питьевой воды, что подтверждается протоколами о взятии проб и образцов № и № от 21.04.2014.
Для выяснения вопроса о соответствии данных проб и образцов питьевой воды определением главного специалиста- эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе была назначена экспертиза, что подтверждается определением о назначении экспертизы № от 21.04.2014.
По результатам лабораторных исследований образцов(проб) «вода холодная питьевая», взятых из крана НФС выход в распределительную сеть, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что заявленный образец по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по следующим показателям: цветность превышена в 2,1раза(результат измерения 42,2градусов при допустимом уровне 20,0 градусов), содержание железа превышено в 4,3раза(результат измерения 1,3мг/л, при допустимом уровне 0,3мг/л), показатель перманганатной окисляемости превышен в 2,0раза(результат измерения 10,2мг/л при допустимом уровне 5,0мг/л),, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от 25.04.2014, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от 25.04.2014.
По результатам лабораторных исследований проб и образцов «вода холодная питьевая», взятых из колонки, расположенной по адресу: <адрес>, было установлено, что заявленный образец по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по следующим показателям: цветность превышена в 1,9раза(результат измерения 39,6градусов при допустимом уровне 20,0 градусов), содержание железа превышено в 3,8раза(результат измерения 1,15мг/л, при допустимом уровне 0,3мг/л), показатель перманганатной окисляемости превышен в 1,8раза(результат измерения 9,1мг/л при допустимом уровне 5,0мг/л),, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от 25.04.2014(л.д.13-14), экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от 25.04.2014(л.д.12).
Приведенные выше обстоятельства подтверждаются и протоколом об административном правонарушении № от 07.05.2014, составленного главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Новосибирской области в Барабинском районе, который составлен уполномоченным на то лицом – согласно положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности лица, который был извещен надлежащим образом о месте и времени составления данного протокола об административном правонарушении, что следует из сообщения в его адрес, уведомления о вручении почтового отправления(л.д.16).
Оценивая приведенные выше доказательства с позиции соблюдения закона при их получении, прихожу мнению, что приведенные выше доказательства получены с соблюдением закона.
В тоже время прихожу к мнению, что время совершения административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении № от 07.05.2014, должно быть уточнено с 25.04.2014 г. на 21.04.2014г., времени отбора проб и образцов «вода холодная питьевая», взятых из колонки, расположенной по адресу: <адрес>, из крана НФС выход в распределительную сеть, расположенного по адресу: <адрес>, т.е. когда из крана НФС выход в распределительную сеть, расположенного по адресу: <адрес>, было совершено противоправное, виновное действие(нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению), за которое настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.6.5) установлена административная ответственность
Подлежит исключению из сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении № от 07.05.2014, о месте совершения правонарушения, указание на место : <адрес> ( юридический адрес муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области ), т.к. местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия, что определено п.3Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).
Из п.6 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ"О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.
В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ"О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Особенности, предусмотренные статьей 23 и частью 7 статьи 8 указанного Федерального закона, на основании представленных доказательств не установлены.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно ч.1,2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п.2.2, 3.1, 3.2, 3.4.3(таблица 2) и п.3.4(таблица 4) СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введенного в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24, качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человек: по показателю общей минерализации(сухого остатка)- 1000мг/л, железу(Fe, суммарно) - 0,3 мг/л, цветность – 20градусов, мутности – 1,5мг/л.
Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что муниципальным унитарным предприятием «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области нарушены ст.11, ст.18, ст.19 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п.2.2., 3.1; 3.2, 3.4.3(таблица 2), п.3.5(таблица 4) санитарно – эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01».
Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, допущенные муниципальным унитарным предприятием «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области при эксплуатации системы холодного водоснабжения создают угрозу жизни и здоровью людей(потребителям воды из крана НФС выход в распределительную сеть, расположенного по адресу: <адрес> из колонки, расположенной в <адрес>), так как нарушают санитарно-гигиенические условия их проживания.
Анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что имело место административное правонарушение со стороны муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению.
Согласно ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение указанного административного правонарушения влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от двадцати до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Из ч.1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, наличие такого отягчающего вину обстоятельства как повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку МУП «Куйбышевжилкомхоз» 05.12.2013 был привлечен к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок, в течение которого лицо считается привлеченным к административной ответственности, не истек, исходя из чего, считаю, что применение такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области, расположенного по <адрес>, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершенное нарушение, а именно, устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению, считаю, что цели административного наказания за совершенное нарушение, а именно, устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению, возможно при привлечении муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области к административной ответственности в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.9, ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Штраф должен быть перечислен на счет -40101810900000010001, получатель –УФК по Новосибирской области( Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН получателя-5406306550, КПП получателя-540601001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банк России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК-045004001, код бюджетной классификации (КБК) - 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКАТО – 50415000000, ОКТМО – 50630101.
Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке.
Копию постановления вручить муниципальному унитарному предприятию «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области, направить в территориальный отдел в Барабинском районе Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.А. Расколупова
