Постановление от 03 июня 2014 года №5-26/2014

Дело № 5-26/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    пос. Комсомольский 03 июня 2014 года
 
    Судья Черноземельского районного суда Республики КалмыкияМанжеев Б.В.
 
    при секретаре Намруевой М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя начальника Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в Яшкульском районе Горяева В.Д., <...> года рождения, уроженца <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместителем начальника Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в Яшкульском районе Гаряевым В.Д. допущено грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке, при следующих обстоятельствах.
 
    В период с <...> 2014 года заместителем начальника Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в Яшкульском районе Гаряевым В.Д. совместно с санитарным врачом ФФБУЗ «ЦГиЭ в РК» была проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО7 по месту фактического осуществления последним деятельности – Кафе <...>, Республика Калмыкия, Черноземельский район, трасса Комсомольский- Яшкуль (Элиста), № км.
 
    Плановая проверка в отношении ИП ФИО7 проведена согласно утвержденного плана проверок на 2013 год в соответствии с ч.З ст. 9 Федерального Закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, размещенного на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия wvvw.08.rospotrebnadzor.ru., и на основании распоряжения зам.начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском районе от 28.01.2014 №4, в соответствии с которым должностному лицу Управления надлежало в рамках осуществления полномочий по надзору за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей проверить соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. По результатам проведенной выездной плановой проверки 27 февраля 2014 года должностным лицом Управления Гаряевым В.Д. в помещении кафе <...> был составлен акт. Однако, указанный акт проверки индивидуальному предпринимателю ФИО7 под расписку не вручен, заказным почтовым отправлением не направлен.
 
    В судебном заседании заместитель начальника Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в Яшкульском районе Гаряев В.Д. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, признал, суду пояснил, что ИП ФИО7 всячески уклонялся от получения акта проверки № № от <...> года. Почтовым отправлением данный акт в адрес ИП ФИО7 направлен не был, поскольку ожидали явки последнего в Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в Яшкульском районе.
 
    Помощник прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия Нидеева Э.В. в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Гаряева В.Д. поддержала.
 
    Выслушав участников заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", государственный контроль (надзор) это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
 
    В силу ч. 6 ст. 2 Федерального Закона № 294-ФЗ, проверка это совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
 
    В соответствии с частями 1 и 4 статьи 16 указанного Федерального закона по результатам проверки непосредственно после ее завершения должностными лицами органа государственного контроля (надзора) составляется акт проверки по установленной форме в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляется заказным почтовым отправлением.
 
    В силу ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    Вина должностного лица Гаряева В.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, помимо его объяснений в судебном заседании, подтверждается также исследованными материалами дела: письменными объяснениями Гаряева В.Д. и ФИО7 от <...> года; актом проверки № № от <...> года, из которых следует, что указанный акт проверки индивидуальному предпринимателю ФИО7 под расписку не вручен, сведений о направлении последнему акта проверки заказным почтовым отправлением в судебное заседание не представлено.
 
    Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением требований процессуального закона, не имеют противоречий и в совокупности объективно устанавливают обстоятельства совершения должностным лицом Гаряевым В.Д. административного правонарушения.
 
    Таким образом, в бездействии должностного лица - заместителя начальника Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в Яшкульском районе Гаряева В.Д. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, - грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает совершение Гаряевым В.Д. административного правонарушения впервые, признание им вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    В связи с чем суд считает необходимым назначить должностному лицу Гаряеву В.Д. наказание в пределах установленной санкции в виде административного штрафа в размере № рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Должностное лицо- заместителя начальника Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в Яшкульском районе ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Председательствующий (подпись) Б.В. Манжеев
 
    Копия верна:Судья
 
    Черноземельского районного суда РК Б.В. Манжеев