Постановление от 19 мая 2014 года №5-26/2014

№5-26/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    пгт.Троицко-Печорск 19 мая 2014 года
 
    Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Колесников Е.В.,
 
    при секретаре Балака О.П.,
 
    с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Болотовой Н.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Оперуполномоченным Ухтинского МРО УФСКН России по Республике Коми 16 апреля 2014 года в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница» (далее - Учреждение) составлен протокол о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из протокола о совершении правонарушения следует, что Учреждение в своей практической деятельности в целях оказания помощи населению использует стоматологические материалы, в состав которых входит прекурсор - метилметакрилат, внесенный в список IV таблицы II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Учреждение представило отчет за 2013 год о каждом использованном стоматологическом материале в Ухтинский МРО Управления ФСКН России по Республике Коми в сроки, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации № 419, однако, представленный отчет не соответствует установленной форме – не указана цель использования стоматологических материалов, в отчете указаны не все приобретенные в 2013 году стоматологические материалы, содержащие в своем составе прекурсор – метилметакрилат, в частности, не указан уракрил с прожилками, <данные изъяты>, то есть предусмотренная законом отчетность представлена не в полном объеме.
 
    На основании изложенного, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Учреждения признаков правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ухтинский межрайонный отдел УФСКН России по Республике Коми, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по делу, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие его представителя.
 
    В судебном заседании представитель Учреждения Болотова Н.В. вину в совершении представляемым ею юридическим лицом правонарушения признала полностью и пояснила, что Учреждением действительно в 2013 году получались для работы стоматологического кабинета препараты, содержащие в своем составе прекурсоры, подлежащие контролю, но ответственное лицо – зубной техник ФИО6, полный объем полученных прекурсоров в ежегодном отчете не указал.
 
    Проверив письменные материалы дела, заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему.
 
    Частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влекущее наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень).
 
    В таблицу II списка IV вышеуказанного Перечня, включен прекурсор – метилметакрилат в концентрации 15 и более процентов.
 
    Порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня, подлежащих контролю в Российской Федерации, устанавливается Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года N 419 (далее - Правила).
 
    В соответствии с пунктом «г» части 2 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
 
    Согласно имеющихся в материалах дела письменных документов – копий товарных накладных от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Учреждением в 2013 году получены, в том числе следующие препараты: <данные изъяты>
 
    Согласно приказа по Учреждению, ответственным за составление вышеуказанного отчета по итогам 2013 года назначен зубной техник ФИО6
 
    Согласно копии отчета Учреждения о количестве каждого использованного прекурсора за 2013 год, подписанного главным врачом Учреждения ФИО7 и зубным техником ФИО6, всего Учреждением использовано препаратов, содержащих в своем составе прекурсоры: <данные изъяты>
 
    Данных об использовании в 2013 году препаратов <данные изъяты> в вышеуказанном отчете не имеется.
 
    Согласно представленным УФСКН России по Республике Коми сведениям, по данным производителей вышеуказанных стоматологических препаратов, данные препараты содержат в своем составе прекурсор – метилметакрилат в процентном соотношении более 15 %.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 суду показал, что является ответственным за составление отчетов об использовании препаратов, содержащих в своем составе прекурсоры. Отчет за 2013 год составлял он, который был подписан у главного врача. Отчет составил на основании тех документов, которые ему передал стоматолог ФИО8 Другого источника информации по этому вопросу у него нет. О том, какие еще препараты были получены Учреждением в 2013 году, не знает. Препараты <данные изъяты> использовались в 2013 году Учреждением для оказания стоматологической помощи населению. О том, что данные препараты содержат в своем составе прекурсор – метиметакрилат, подлежащий контролю, ему известно.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 суду показал, что занимает в Учреждении должность врача стоматолога ортопеда. Зубной техник ФИО6 находится в его подчинении и на основании приказа являлся ответственным за предоставление отчетов по использованию препаратов, содержащих прекурсоры за 2013 год. В 2013 году для оказания пациентам стоматологической помощи, помимо прочих, использовали также препараты <данные изъяты>. О том, что препарат <данные изъяты> содержит в своем составе прекурсор и подлежит контролю, ему было известно давно. Весной 2013 года он выписал в ООО «<данные изъяты>» другие препараты, а именно <данные изъяты>, которые по утверждению поставщика не содержали в своем составе прекурсоров. О том, что <данные изъяты> содержат в своем составе прекурсор, в связи с чем подлежат контролю, узнали в конце 2013 года от поставщика. Для составления отчета об использовании препаратов содержащих прекурсоры, ФИО6, как ответственному лицу, следовало получить всю необходимую информацию о получении Учреждением данных препаратов в материально-техническом отделе, так как журналы учета использования данных препаратов в стоматологическом кабинете они толком не вели. У него с ФИО6 был конфликт, обусловленный нарушением Юдиным дисциплины. По каким причинам ФИО6 не отразил в соответствующем отчете все использованные в 2013 году препараты, содержащие в своем составе прекурсоры, не знает. Наличие между ними конфликта причиной этому не служило, никто ему не препятствовал для получения необходимых сведений обратиться в материально-технический отдел.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Учреждением, при осуществлении деятельности нарушены требования вышеуказанного законодательства, так как соответствующий отчет по использованию в 2013 году стоматологических препаратов, содержащих в своем составе более 15 % прекурсора метилметакрилат, предоставлен в неполном объеме.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Совокупность представленных доказательств вины Учреждения в совершенном правонарушении, позволяет суду прийти к выводу о том, что у Учреждения имелась возможность для соблюдения требований вышеуказанного законодательства, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, в связи с чем и были допущены выявленные нарушения.
 
    Нарушений требований закона при производстве по делу не допущено, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения, в протоколе отражены, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истекли.
 
    На основании изложенного, суд находит вину Учреждения в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации судом не установлено.
 
    С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения Учреждению наказания в виде административного штрафа, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, поскольку именно такое наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, принципу справедливости и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа:
 
    Получатель – УФК по Республике Коми (Управление ФСКН России по Республике Коми)
 
    ИНН 1101485917
 
    КПП 110101001
 
    Р/с 40101810000000010004 в ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар
 
    ОКАТО 8740 1 000 000
 
    КБК 204 1 16 12000 01 6000 140
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня его вынесения.
 
            Судья     Е.В. Колесников