Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 5-26/2014
Дело № 5-26/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
14 июля 2014 года аул Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Туаршева А.Р.,
при секретаре судебного заседания Дармиловой С.Р.,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - администрации Бавуковского сельского поселения (сельский дом культуры <адрес>), (свидетельство о регистрации юридического лица в налоговом органе, серии № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, пос. Бавуко, ул. Набережная, 10, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Хабезский районный суд поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому 17 мая 2014 года в 11 часов 00 минут государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния сельского дома культуры пос. Бавуко принадлежащее юридическому лицу администрации Бавуковского сельского поселения, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, пос. Бавуко, ул. Набережная, 10.В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартными нормами и правилами пожарной безопасности: «Правила пожарной безопасности в РФ», НПБ 110-03, НПБ 104-03, СНиП 2.04.02-84*, а именно: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.14 табл.1 НП иБ 110-03); здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре со световыми оповещателями «Выход» (табл.2, п.6 НПБ 104-03); деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (ППР в РФ п.21), вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны администрации Бавуковского сельского поселения, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей и находящемся в нем материальным ценностям. Допущены нарушения при эксплуатации действующих электроустановок: в здании сельского дома культуры используется временная электропроводка, с видными нарушениями изоляции (ППР в РФ п.42); эксплуатируются светильники, со снятыми колпаками (ППР в РФ п.42), вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны администрации Бавуковского сельского поселения, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей и находящемся в нем материальным ценностям.Кроме того, здание сельского дома культуры не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения (гидрантами) в количестве не менее двух, располагаемых на расстоянии не более 200 м (ППБ 01-03, п.3, СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п.п.2.13, 8.16), допущенные нарушения со стороны администрации Бавуковского сельского поселения, непосредственно влияют на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны целях предотвращения, распространения и развития пожара и гибели людей, о чем был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 70 от 17 июня 2014 года.
Представитель Управления надзорной деятельности ОНД по Хабезскому и Абазинскому районам по Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется административное производство - сельского дома культуры пос. Бавуко, принадлежащее юридическому лицу администрации Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного материала.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ст. 2.4. Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
17 июня 2014 года в отношении юридического лица администрации Бавуковского сельского поселения (сельский дом культуры пос. Бавуко), составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности по ч.5 ст.20.5 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1. Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Из представленного материала судом усматривается, что своими действиямиадминистрация Бавуковского сельского поселения, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи что подтверждается: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 70 от 17 июня 2014 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 89 от 16 июня 2014 года, актом проверки органом государственного контроля № 88 от 17 июня 2014 года, постановлением от 24 июня 2013 года.
Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности, допущенных администрацией Бавуковского поселкового поселения, полностью нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающее возможность обеспечения требований пожарной безопасности.
Обстоятельством, отягчающим наказание юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, суд признает повторное совершение аналогичного правонарушения.
Суд находит, что указанные нарушения, допущенные администрацией Бавуковского сельского поселения, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара в начальной стадии, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Кроме того, при назначении административного наказания, суд исходит из того, что правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям с «формальным составом», то есть правонарушения с «формальным составом» признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, они считаются оконченными с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака - наступления общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека.
Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений требований пожарной безопасности, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица - администрации Бавуковского сельского поселения, административное взыскание в виде приостановления деятельности здания сельского дома культуры пос. Бавуко, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, пос. Бавуко, ул. Набережная, 10.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит юридическое лицо, в случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.
Руководствуясь ст. ст. 20.4 ч.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность сельского дома культуры пос. Бавуко, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, пос. Бавуко, ул. Набережная, 10, принадлежащее юридическому лицу - администрации Бавуковского сельского поселения, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, пос. Бавуко, ул. Н.Х. Хапсирокова, 20 сроком - на 90 (девяносто) суток.
Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней.
Судья Хабезского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики А.Р. Туаршев
