Постановление от 28 марта 2014 года №5-26/2014

    Дело № 5-26/2014                                 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    28 марта 2014                                  п. Вурнары
 
    Чувашской Республики
 
    Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики Волкова Е.В.,
 
    рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тузи-Муратская основная общеобразовательная школа» Вурнарского района Чувашской Республики, ИНН 2104007685, ОГРН 1082133000476, имеющего юридический адрес: Чувашская <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.
 
    Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.
 
    Отводов не заявлено.
 
    Ходатайство не поступило.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы законного представителя МБОУ «Тузи-Муратская ООШ» Вурнарского района Чувашской Республики Малова В.И., судья
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тузи-Муратская основная общеобразовательная школа» Вурнарского района Чувашской Республики при организации питания в школе нарушило требования ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.1, 4.8, 4.14, 6,11, 6.29, 8.7, 9.3, 14.2, 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившееся в следующем: мойка стаканов, кухонной посуды, сырых овощей, сырого мяса и рыбы осуществляется в одних и тех же моечных ваннах; при пищеблоке отсутствует цех для обработки сырой продукции; отсутствуют моечные ванны для сырых овощей, сырого мяса (рыбы), обработка их осуществляется в моечных ваннах для мытья посуды; при приготовлении блюда рассольник с курицей отсутствовала технологическая карта на данное блюдо, также отсутствовали технологические карты и на часть других блюд; складские помещения пищеблока для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха; отсутствует холодильник для хранения скоропортящейся продукции; отсутствует протирочная и овощерезательная машина для обработки овощей; для раздачи супа использовалось эмалированное ведро с отбитой эмалью; отсутствует примерное меню на весенний сезон, в связи с чем допускается приготовление салата из свежей капуты на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как овощи урожая прошлого года допускается использовать после ДД.ММ.ГГГГ только после термической обработки; не проводится бракераж готовой пищевой продукции; не ведется журнал бракеража поступающей продукции; не ведется витаминизация пищевых продуктов; одним из поваров не пройден своевременно медицинский осмотр, что установлено в ходе плановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.
 
    Законный представитель - директор МБОУ «Тузи-Муратская ООШ» Вурнарского района Чувашской Республики Малов В.И. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении МБОУ «Тузи-Муратской ООШ» Вурнарского района Чувашской Республики устранены, остальная часть не устранена в связи с недостаточным финансированием школы, не приобретены мойка для сырых овощей, мяса, рыбы, приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильник, протирочная и овощерезательная машина для обработки овощей. Денежных средств на уплату административного штрафа у школы нет. С <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ пищеблок и столовая школы не работают.
 
    Основанием административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. За совершение данного административного правонарушения в отношении юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вина МБОУ «Тузи-Муратская ООШ» Вурнарского района Чувашской Республики в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
 
    Согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года № 45, в образовательных учреждениях: оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, и выполнены из материалов, допущенных для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке (п. 4.1); посуда для приготовления и хранения готовых блюд должны быть изготовлены из нержавеющей стали или аналогичных по гигиеническим свойствам материалов (п. 4.8); складские помещения для хранения продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 4.14); производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий; технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями санитарных правил (п. 6.11); овощи урожая прошлого года (капусту, репчатый лук, корнеплоды и др.) в период после 1 марта допускается использовать только после термической обработки (п. 6.29); не используют для обработки сырой продукции (неочищенных овощей, мяса, рыбы и т.п.) и полуфабрикатов моечные ванны, предназначенные для мытья кухонной или столовой посуды, оборотной тары, раковины для мытья рук (п. 8.7); для дополнительного обогащения рациона микронутриентами могут быть использованы в меню специализированные продукты питания, обогащенные микронутриентами, а также инстантные витаминизированные напитки промышленного выпуска и витаминизация третьих блюд специальными витаминно-минеральными премиксами (п. 9.3); юридические лица, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, также обеспечивают: наличие в каждой организации настоящих санитарных правил; организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения (п. 14.2); выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится); результат бракеража регистрируется в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой санитарных правил; вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню-раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков (п.14.6).
 
    Согласно п.п. 5.1, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
 
    Распоряжением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тузи-Муратская основная общеобразовательная школа» Вурнарского района Чувашской Республики по соблюдению законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в сфере образования. Копию распоряжения законный представитель МБОУ «Тузи-Муратская ООШ» Вурнарского района Чувашской Республики Малов В.И. получил.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш Егоровым В.Г. проведена проверка, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № №, копия акта ДД.ММ.ГГГГ вручена директору школы Малову В.И.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш Егоровым В.Г. в отношении МБОУ «Тузи-Муратская ООШ» Вурнарского района Чувашской Республики составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Присутствовавший при составлении протокола директор школы Малов В.И. в своем объяснении указал, что с нарушениями согласен, все недостатки связаны с недостаточным финансированием. Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законному представителю Малову В.И. при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены, копия протокола об административном правонарушении вручена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что в нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.1, 4.8, 4.14, 6,11, 6.29, 8.7, 9.3, 14.2, 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в пище, в пищеблоке столовой МБОУ «Тузи-Муратская ООШ» осуществляется мойка стаканов, кухонной посуды, сырых овощей и сырого мяса и рыбы в одних и тех же моечных ваннах, при пищеблоке отсутствует цех для обработки сырой продукции (п. 8.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01); отсутствуют моечные ванны для сырых овощей, сырого мяса (рыбы), обработка их осуществляется в моечных ваннах для мытья посуды (п. 4.1, 8.7 СанПиН 2.4.5.2409-08); при приготовлении блюда рассольник с курицей отсутствовала технологическая карта на данное блюдо, также отсутствовали технологические карты и на часть других блюд (п. 6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08); складские помещения пищеблока для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха (п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08); отсутствует холодильник для хранения скоропортящейся продукции (п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08); отсутствует протирочная и овощерезательная машина для обработки овощей (п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08); не используется посуда из нержавеющей стали, для раздачи супа использовалось эмалированное ведро с отбитой эмалью (п. 4.8 СанПиН 2.4.5.2409-08); отсутствует примерное меню на весенний сезон, в связи с чем допускается приготовление салата из свежей капуты на 17 марта, тогда как овощи урожая прошлого года допускается использовать после 1 марта только после термической обработки (п. 6.29 СанПиН 2.4.5.2409-08); не проводится бракераж готовой пищевой продукции, в журнале оформляются записи о приготавливаемой продукции, подписи членов комиссии с разрешением о выдачи пищевых продуктов в данном журнале отсутствуют, не ведется журнал бракеража поступающей продукции (п. 14.2, 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08); не ведется витаминизация пищевых продуктов (п. 9.3, 14.8 СанПиН 2.4.5.2409-08); поваром ФИО4 не пройден своевременно медицинский осмотр (1 раз в год), в медицинской книжке имеется заключение врача о допуске к работе от ДД.ММ.ГГГГ (п. 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08), что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш Егоровым В.Г. в отношении МБОУ «Тузи-Муратская ООШ» Вурнарского района Чувашской Республики составлен протокол № о временном запрете с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ деятельности пищеблока столовой школы, после указанного времени приостановление деятельности пищеблока столовой не отменялось. Копия протокола законному представителю МБОУ «Тузи-Муратская ООШ» Вурнарского района Чувашской Республики Малову В.И. вручена.
 
    Судья считает, что вина МБОУ «Тузи-Муратская ООШ» Вурнарского района Чувашской Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана, нарушений процессуального законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не выявлено.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, сведения о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Судья считает, что нарушение МБОУ «Тузи-Муратская ООШ» Вурнарского района Чувашской Республики требований вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: п.п. 4.1, 4.8, 4.14, 6,11, 6.29, 8.7, 9.3, 14.2, 14,5, 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» угрожает жизни и здоровью учащихся школы, может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
    При таких обстоятельствах судья находит необходимым назначить МБОУ «Тузи-Муратская ООШ» Вурнарского района Чувашской Республики административное наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока столовой.
 
    В соответствии со ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности структурных подразделений юридического лица.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тузи-Муратская средняя общеобразовательная школа» Вурнарского района Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности пищеблока столовой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тузи-Муратская средняя общеобразовательная школа» Вурнарского района Чувашской Республики, расположенного в <адрес>, сроком на <данные изъяты> (<данные изъяты>) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности пищеблока столовой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тузи-Муратская средняя общеобразовательная школа» Вурнарского района Чувашской Республики исчислять с момента временного запрета его деятельности в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Законному представителю Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тузи-Муратская средняя общеобразовательная школа» Вурнарского района Чувашской Республики Малову В.И. в срок административного приостановления деятельности пищеблока столовой школы, согласно санитарно-эпидемиологических правил и нормативов обеспечить устранение указанных в настоящем постановлении нарушений.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                        Е.В. Волкова