Постановление от 25 февраля 2014 года №5-26/2014

    <данные изъяты>     5-26/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    Московская область 25 февраля 2014 года
 
    г. Реутов
 
    Председательствующий федеральный судья Реутовского городского суда Московской области Васильев Андрей Сергеевич при секретаре Самарцевой В.П., с участием законного представителя юридического лица (директора) Капрош Алексея Семеновича, <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении
 
    Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Реутовская автошкола высшего водительского мастерства», <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра образования <адрес> издан приказ № о проведении плановой выездной проверки Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Реутовская автошкола высшего водительского мастерства» (далее по тексту АНО ДПО «РАВВМ» или Организация).
 
    Во исполнение настоящего приказа сотрудниками управления лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений и подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях Министерства образования <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка указанной организации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела лицензионного контроля в управлении лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений и подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях Министерства образования <адрес> ФИО4 составлен протокол № в отношении АНО ДПО «РАВВМ» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Из протокола следует, что при осуществлении деятельности АНО ДПО «РАВВМ» по адресу: <адрес> обнаружено:
 
    - отсутствие на праве собственности и или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензии образовательным программам, так представленный договор № на предоставление авто-площадки не имеет законной юридической силы, срок договора истек ДД.ММ.ГГГГ
 
    - отсутствие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
 
    что является нарушением ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ и п.п. «а, з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 966.
 
    Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.
 
    Факт совершения АНО ДПО «РАВВМ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании согласующихся между собой относимых доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 3/П-3-19.20 от ДД.ММ.ГГГГ в котором изложено существо нарушения (л.д. 3-6), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-9), лицензией на право ведения образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д. 10-11), договором № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление авто-площадки (л.д. 12-14), приказом о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15-19), уставом организации (л.д. 20-30), признанием вины законным представителем юридического лица.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд считает установленной вину АНО ДПО «РАВВМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Суд считает правильной квалификацию действий АНО ДПО «РАВВМ» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, так как Организация осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), выразившуюся в фактическом отсутствии автомобильной площадки и документов, подтверждающих прохождение инструкторами практического вождения регулярного предрейсового медицинского осмотра с момента получения лицензии и осуществления образовательной деятельности, в нарушение, в том числе, Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий», Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации о ДД.ММ.ГГГГ № «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» и ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    Согласно примечанию к статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    К таковым в соответствии со ст. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе:
 
    - нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения;
 
    - повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.
 
    Учитывая, что АНО ДПО «РАВВМ» нарушены п.п. «а» и «з» п. 6 указанного Положения о лицензировании образовательной деятельности квалификация правонарушения является правильной.
 
    В ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что у Организации имелась возможность для соблюдения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 966, а также иных указанных нормативно-правовых актов, однако Организацией не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению, о чем в числе прочего свидетельствует устранение допущенных нарушений на момент рассмотрения дела судом.
 
    Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Назначая Организации наказание, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, в связи с чем, из альтернативных видов наказания суд назначает ему наказание в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 – 29.11 КоАП РФ.
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Реутовская автошкола высшего водительского мастерства», <адрес>, <данные изъяты>, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ) с представлением в дело оригинала документа об уплате штрафа. При отсутствии в деле документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный законом срок, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Судья:             подпись Васильев А.С.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>