Дата принятия: 20 июня 2014г.
Номер документа: 5-26/2014
Егорлыкский районный суд КОПИЯ
Дело№5-26/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июня 2014 г. ст. Егорлыкская Ростовская область.
Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М.,
С участием Кирия Н.Т.
При секретаре Трегубовой И.В
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:
Кирия Н.Т., <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Кирия Н.Т., являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 19.06.2014 года в 9 часов 30 минут отд. в ст. Егорлыкская МО УФМС России по Ростовской области в г. Зернограде по адресу: <адрес> выявлен гражданин Кирия Н.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию РФ в 2003 году, и был документирован паспортом гражданина СССР ОВД Гальского района Абхазской АССР в 26.01.1979 году паспорт серии 1-ДТ 3 719830. На момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ.
Кирия Н.Т. в судебном заседании свою вину признал полностью, пояснил, что проживает в России с 2003г., вынужден был бежать из Абхазии в период военного конфликта с гражданской женой Д.М.Б. к ее старшей дочери, которая является гражданкой РФ. Ему была выдана миграционная карта на срок до 18.09.2003г. По истечении указанного срока от выезда с территории Российской Федерации уклонился и проживал без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. На момент задержания у него отсутствовали действительные документы, подтверждающих право пребывания ( проживания) в Российской Федерации. В содеянном раскаивается. Он намеревается в ближайшее время оформить свое пребывание на территории Российской Федерации. Просил суд не выдворять его за пределы РФ, так как у него здесь гражданская жена Д.М.Б., в Абхазии у него нет ни родственников, ни жилья.
Вина Кирия Н.Т. помимо его объяснений, данных в судебном заседании, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении №6112/1017325 от 19.06.2014 г., где указывается, что Кирия Н.Т. прибыл на территорию РФ в 2003 г., в настоящий момент на миграционном учете не состоит, у него отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ.
Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
- письменными объяснениями Кирия Н.Т. от 19.06.2014 г., где он указал, что в 2003 г. прибыл в Россию и остался жить с целью получения Российского гражданства. В России сейчас не зарегистрирован, проживает по паспорту гражданина СССР (л.д. 5),
- миграционной картой, выданной Кирия Н.Т. со сроком пребывания на территории РФ до 18.09.2003 г. (л.д. 8),
- сведениями из базы данных « Мигрант-1», где указано, что Кирия Н.Т. в базе данных не значится(л.д.4),
- копией паспорта СССР Кирия Н.Т. (л.д. 9-16).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Кирия Н.Т. требований ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
С учетом изложенного, суд квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушителем административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также данные о личности правонарушителя.
Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает раскаяние Кирия Н.Т. Обстоятельств, отягчающих наказание суд не усматривает.
Суд считает необходимым назначить Кирия Н.Т. наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.
Суд, не применяет в отношении Кирия Н.Т. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, исходит из следующего:
Кирия Н.Т., являясь лицом без гражданства, состоит с 1992г. в гражданском браке с Д.М.Б., которая проживает в РФ.
Эти обстоятельства, помимо его объяснений, подтверждаются :
- показаниями свидетеля Н.Г.И., о том, что знакома с Кирия Н.Т. с 2004г. года, проживали по соседству. Он состоит в гражданском браке с Д.М.Б., ее дочери называют его папой.
- аналогичными показаниями свидетеля Б.Н.В.
- показаниями Д.М.Б. о том, что Кирия Н.Т.- её гражданский муж. Живут они совестно с 1992г., зарегистрированы в Абхазии. Из-за военных действий вынуждены были пережать в РФ к ее старшей дочери Т.С.Г. в ст. Егорлыкскую. Обе ее дочери являются гражданками РФ. Она и Кирия Н.Т.- члены семьи дочерей, так как живут совместно воспитывают внуков, когда дочери уезжают на заработки в <адрес>. Она просит мужа из России не выдворять.
- показаниями свидетеля Т.Т.Г. о том, что Д.М.Б.- ее мать, а Кирия Н.Т.- ее отчим. Мать с мужем жили в Абхазии, в связи с военными действиями они все вместе переехали в Россию в 2003г. к ее сестре Т.С.Г. Она и сестра являются гражданами РФ. Они являются все членами одной семьи, ее мама и Кирия Н.Т. помогают им с сестрой в воспитании детей, когда они выезжают на заработки. Она просила суд не выдворять отчима Кирия Н.Т. из России.
Согласно ст. 1 Семейного Кодекса РФ семья находится под защитой государства.
Суд учитывает следующее, что исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ влечет невозможность получения лицом, в отношении которого применено данное дополнительное наказание, в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, что не исключает вмешательства в право на уважение семейной жизни Кирия Н.Т. и членов его семьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление семейного права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Кроме того, это противоречит практике Европейского Суда по правам человека, так в Постановлении по делу "Алим против России" от 27 сентября 2011 г. Европейский Суд установил, что исполнение российскими властями постановления суда о выдворении заявителя будет являться нарушением статьи 8 Конвенции в связи с несоблюдением права Алима на уважение его семейной жизни. При этом Европейский Суд, во-первых, указал, что "понятие "семьи" не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические "семейные" отношения, когда стороны проживают совместно вне брака. Существование или отсутствие "семейной жизни" в смысле статьи 8 Конвенции зависит от фактического существования на практике тесных личных связей.
Для определения того, является ли мера по выдворению необходимой и соответствует ли она преследуемой законной цели, суд принимает во внимание следующие обстоятельства: длительность пребывания Кирия Н.Т. на территории РФ (более 11 лет), отсутствие у него гражданства иного государства, тяжесть трудностей, с которыми вероятно столкнется данная семья в стране, в которую должен быть выдворен Кирия Н.Т.
При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствует действительная необходимость применения к Кирия Н.Т. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, так как считает его несоразмерным в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая изложенное, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Кирия Н.Т. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей в доход государства без выдворения за пределы РФ.
Расчетный счет: 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области,
Получатель: УФК по Ростовской области для УФМС России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ул. Обороны,8,
ИНН 6164242352,
КПП 616401001
БИК 0460015001
Код ОКТМО 60615417,
КБК 192 1 16 40000 01 6020 140
Наименовании платежа: административный штраф
Наименовании платежа: административный штраф.
Разъяснить Кирия Н.Т. обязанность уплатить административный штраф в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, поскольку в случае неуплаты он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления Кирия Н.Т.
Судья: ПОДПИСЬ
