Постановление от 02 сентября 2014 года №5-26/2014

Дело № 5-26/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Ковдор                                                                                 2 сентября 2014 года
 
    Мурманской области,
 
    ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,
 
    Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Толстова Татьяна Васильевна,
 
    рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    Обществом с ограниченной ответственностью «Мир вкуса», юридический адрес: <адрес>, ИНН <№>, ОГРН <№>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Мир вкуса» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    В период времени с 11 часов 00 минут до 11 часов 40 минут <дд.мм.гг> в продовольственном магазине «Х», расположенном по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО «Мир вкуса» в лице генерального директора А., при осуществлении деятельности по розничной продаже продуктов питания, являясь лицом, ответственным за соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдение санитарных правил и норм, не обеспечило выполнение указанных норм:
 
    - в нарушение пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - загрузка продуктов питания в магазин «Х» (<адрес>) осуществлялась со стороны двора жилого дома <адрес>, где расположены окна и входы в квартиры, в момент проведения проверки <дд.мм.гг> со стороны подъездов жилого дома осуществлялась разгрузка пищевых продуктов грузовой машиной «<данные изъяты>», номерной знак <№>, грузоподъемностью машины * тонн;
 
    - в нарушение пункта 2.7, 2.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - площадка для сбора мусора и пищевых отходов располагаются в непосредственной близости к загрузочной (необходимую площадку для сбора мусора и пищевых отходов располагать на расстоянии не менее 25 метров от организации торговли), отсутствовали навесы для хранения тары (фактически хранение тары (картонных коробок, деревянных ящиков) осуществляется радом с перевернутыми контейнерами), для сбора мусора и пищевых отходов имеются два контейнера, но фактически не используются (перевернуты);
 
    - в нарушение пункта 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пунктов 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции магазина влияют на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилом доме, а именно система вытяжной вентиляции от технологического оборудования для приготовления куры гриль в магазине «Х» ООО «Мир вкуса» (<адрес>), расположенного в жилом доме, не автономная от системы вентиляции жилого дома, шахта вытяжной вентиляции, выступающая над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра отсутствует.
 
    Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Мир вкуса» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.
 
    Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Мир вкуса» в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В объяснении по делу по административном правонарушении указывает, что административным органом дана неверная квалификация административного правонарушения. Целью проверки являлся контроль за выполнением предписания должностного лица об устранении нарушений санитарных правил <№> от <дд.мм.гг>, выявленных в ходе административного расследования, срок исполнения которого истец <дд.мм.гг>, а не повторная проверка исполнения ООО «Мир вкуса» санитарных правил в полном объеме. Указывает, что во вновь выданном предписании от <дд.мм.гг> <№> прямо указано на неисполнение в срок ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает возможным освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в виде малозначительности административного правонарушения.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Мурманской области в городах Апатиты, Кировск и Ковдорском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в заявлении дело просили рассмотреть в его отсутствие.
 
    Исследовав представленные материалы, считаю, что виновность ООО «Мир вкуса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.
 
    Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе и за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со статьей 11Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, хранении, транспортировке и реализации населению.
 
    Частью 1 статьи 39Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39).
 
    В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.
 
    Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
 
    Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м^2.
 
    Как следует из пункта 2.7 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.
 
    Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
 
    Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.
 
    Пунктом 2.8 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.
 
    Согласно пункту 4.4 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.
 
    Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. Те же требования указаны в пунктах 4.8 и 4.9 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Ранее, предписанием от <дд.мм.гг> специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе В. ООО «Мир вкуса» было указано на необходимость устранения выявленных аналогичных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий (магазина «Х», расположенного в <адрес>), с указанием срока его исполнения (л.д. 5-6).
 
    Распоряжением (приказом) и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе от <дд.мм.гг> <№> в отношении ООО «Мир вкуса» назначена внеплановая выездная проверка.
 
    Как следует из протокола осмотра от <дд.мм.гг> (л.д. 12-13) специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе В. с участием заведующей магазина «Х» ООО «Мир вкуса» Г. осмотрено помещение магазина «Х» по адресу: <адрес> прилегающая к нему территория. В ходе осмотра установлено, что загрузка продуктов питания в магазин осуществляется со стороны жилого дома, загрузочное помещение располагается под окнами жилого дома, в момент осмотра с 11 часов 00 минут до 11 часов 15 минут происходила разгрузка автомобиля «<данные изъяты>», номерной знак <№>, грузоподъемностью машины * тонн; в магазине отсутствует механическая вентиляция, отсутствует шахта вытяжной вентиляции, которая выступает над коньком крыши, локальная система вентиляции от гриля уходит под потолок магазина; на территории, прилегающей к загрузочному помещению магазина, осуществляется хранение тары (деревья, ящики, картонные коробки, замотанные пищевой пленкой), два контейнера для сбора отхода (мусора) перевернуты.
 
    Указанные обстоятельства отражены и в протоколе об административном правонарушении от <дд.мм.гг> в отношении ООО «Мир вкуса» (л.д. 2-3), и на фотографиях с места осмотра (л.д. 14-17).
 
    Судья, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что нарушения, допущенные ООО «Мир вкуса» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Мир вкуса» составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Совершенное ООО «Мир вкуса» деяние судья квалифицирует по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ООО «Мир вкуса» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений. Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.
 
    Доказательств того, что ООО «Мир вкуса» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.
 
    Указание представителя ООО «Мир вкуса» о переквалификации вменяемого административного правонарушения на часть 1 стать 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом во внимание не принимается, поскольку факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (нарушение ООО «Мир вкуса» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений <дд.мм.гг>) и невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (неисполнение ООО «Мир вкуса» предписания от <дд.мм.гг> специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе В. об устранении нарушения санитарных правил в срок до <дд.мм.гг>) образуют два разных состава административного правонарушения.
 
    Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    При назначении административного наказания ООО «Мир вкуса» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его социальную значимость, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судьей не установлены.
 
    В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, судья признает обстоятельство, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
 
    Учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, для обеспечения достижения целей наказания, прихожу к выводу, что ООО «Мир вкуса» следует назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку только указанный вид наказания будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    Судья не соглашается с доводом представителя ООО «Мир вкуса» о возможности освобождения юридического лица от административного наказания в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В соответствии Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
 
    При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, оно ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    При установленных обстоятельствах, руководствуясь статьей 6.4, статьями 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мир вкуса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере * рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.
 
    Квитанция (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо представить в Ковдорский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.
 
    Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья