Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 5-26/2014
Дело № 5-26/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
п.Медведево 19 мая 2014 года
Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гладышева А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Коминская национальная основная общеобразовательная школа», <данные изъяты>, <данные изъяты>, место нахождения: ...,
установил:
С 11 марта по 04 апреля 2014 года начальником отдела государственного контроля (надзора) Управления государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования и науки Республики Марий Эл Фахриевой Г.В. на основании приказа Министра образования и науки Республики Марий Эл ФИО2 от 26 февраля 2014 года №202, проведена плановая выездная проверка МОБУ «Коминская национальная основная общеобразовательная школа».
В ходе проверки установлено, что в соответствии с приказом Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 07 сентября 2007 года №175/О в Учреждении была открыта группа для детей ясельного и дошкольного возраста, в соответствии с приказом Отдела от 23 сентября 2011 года №215/О в Учреждении дополнительно была открыта группа для детей ясельного и дошкольного возраста. На момент открытия первой дошкольной группы в имевшейся у Учреждения лицензии отсутствовало право реализации программ дошкольного образования. 30 ноября 2009 года Учреждению была выдана новая лицензия, в которой также среди перечня образовательных программ, по которым Учреждение имеет право осуществлять образовательную деятельность, отсутствует программа дошкольного образования. 20 декабря 2011 года Учреждению выдана бессрочная лицензия, в которой среди перечня образовательных программ также отсутствует программа дошкольного образования. Реализация Учреждением программ дошкольного образования в 2013-2015 годах предусмотрена муниципальным заданием от 11 января 2013 года. На 2013/2014 учебный год в Учреждении приказом №12 от 30 августа 2013 года скомплектованы 2 дошкольные группы общей численностью 29 воспитанников. Имеются учебные планы для дошкольных групп, расписание занятий, утвержденные и.о. директора ФИО3, получено санитарно-эпидемиологическое заключение. Согласно тарификационному списку образовательную деятельность в дошкольных группах осуществляют 4 воспитателя, 1 музыкальный руководитель.
По результатам проверки 04 апреля 2014 года в отношении МОБУ «Коминская национальная основная общеобразовательная школа» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
11 апреля 2014 года в суд для рассмотрения по существу передан указанный административный материал.
В судебное заседание представитель МОБУ «Коминская национальная основная общеобразовательная школа» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Представитель Министерства образования и науки Республики Марий Эл Фахриева Г.В. пояснила, что МОБУ «Коминская национальная основная общеобразовательная школа» ежегодно предоставляет статистические данные, согласно которым Учреждение осуществляет деятельность в сфере дошкольного образования. В сентябре 2013 года Министерством образования в адрес всех школ было выслано задание на лицензирование деятельности по дошкольному образованию, Коминской школой предприняты определенные меры – получено санитарно-эпидемиологическое заключение, однако на получение лицензии так и не завились.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Уставом МОБУ «Коминская национальная основная общеобразовательная школа» предусмотрена реализация Учреждением общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования.
Согласно п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 утвержден перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию, среди которых реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
20 декабря 2011 года МОБУ «Коминская национальная основная общеобразовательная школа» получена лицензия на ведение образовательной деятельности, среди перечня образовательных программ, по которым Учреждение имеет право осуществлять образовательную деятельность, отсутствует программ дошкольного образования.
Указанное свидетельствует об осуществлении МОБУ «Коминская национальная основная общеобразовательная школа» деятельности по дошкольному образованию без специального разрешения (лицензии), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Кроме того, факт совершения МОБУ «Коминская национальная основная общеобразовательная школа» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается: актом проверки №39 от 04 апреля 2014 года, предписанием №2474 от 04 апреля 2014 года, которым установлены сроки по устранению выявленных нарушений при осуществлении образовательной деятельности.
Таким образом, учитывая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что МОБУ «Коминская национальная основная общеобразовательная школа», являясь образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего образования, осуществляет деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования без лицензии.
При обсуждении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
С учетом характера правонарушения, суд полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ для юридических лиц – административный штраф в размере 170000 руб.
Руководствуясь ст.ст.29.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
постановил:
Назначить муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Коминская национальная основная общеобразовательная школа» наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А.Гладышева
<данные изъяты>
