Постановление от 18 марта 2014 года №5-26/2014

Дело №5-26/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
об административном правонарушении
 
    р.п. Усть-Абакан 18 марта 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Дергуновой Е.В.
 
    при секретаре Лахтюковой О.А.,
 
    рассмотрев в порядке ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Вакулина Е.А., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В период с *** по *** по ... индивидуальный предприниматель Вакулин Е.А. (далее – ИП Вакулин Е.А.), осуществляющий предпринимательскую деятельность по производству тротуарной плитки, допустил нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    В судебном заседании ИП Вакулин Е.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, пояснив, что о том, что соляная кислота концентрации 15 % или более является прекурсором наркотических средств, ему было известно, вопросами хранения и учета данной кислоты занимался самостоятельно.
 
    Проверив материалы дела, выслушав Вакулина Е.А., суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Вакулин Е.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    *** начальником УФСКН России по ... вынесено распоряжение *** о проведении выездной проверки ИП Вакулина Е.А.
 
    Из материалов дела следует, что ИП Вакулин Е.А., зарегистрированный по адресу: ..., занимается изготовлением тротуарной плитки, в процессе изготовления которой (мытье форм) применяет соляная кислота концентрации более 15 %.
 
    Документы, подтверждающие использование ИП Вакулиным Е.А. соляной кислоты концентрации более 15 %, подтверждаются представленными в материалы дела счетами-фактурами, товарными накладными.
 
    Вместе с тем, соляная кислота концентрации 15 % или более включена в Таблицу III прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля списка прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.
 
    В соответствии с п. п. 4, 12 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся:
 
    - установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;
 
    - лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;
 
    - установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;
 
    - регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. п. 2, 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Настоящие Правила не распространяются на ведение и хранение журналов в случаях, когда разрешается использование прекурсоров без лицензии в соответствии со статьями 35 и 36 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
 
    Статья 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что:
 
    1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
 
    2. Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    3. Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
 
    В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Из справки об исследовании, составленной *** главным специалистом-экспертом ЭКО УФСКН России по ... Ч., видно, что по данным учета за период с *** по *** ИП Вакулину Е.А. поступила соляная кислота химически чистая в количестве *** кг, израсходовано кислоты соляной химически чистой на производственные нужды (мытье форм) в количестве *** кг, остаток по данным учета – *** кг, фактически в наличии имеется *** кг соляной кислоты химически чистой. На момент проверки установлена недостача в размере *** кг.
 
    Выявленные нарушения учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации зафиксированы в акте проверки *** от ***.
 
    Данная проверка проводилась должностными лицами УФСКН России по ... в присутствии ИП Вакулина Е.В., что им не оспаривалось в судебном заседании.
 
    Из протокола об административном правонарушении *** от *** видно, что согласно данным бухгалтерского учета (счетам-фактурам, товарным накладным) в период с *** по *** по ... ИП Вакулин Е.А. получил соляную кислоту в количестве *** кг, в том числе, за *** год – *** кг, за *** год – *** кг, за *** год - *** кг, за *** года – *** кг. Данные о поступление соляной кислоты отражены в журналах учета в полном объеме. Форма, в которой ИП Вакулиным Е.А. ведутся журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, не соответствует образцам, утвержденным Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Списание соляной кислоты производилось в соответствии с журналами учета. Других бухгалтерских документов, подтверждающих списание соляной кислоты (требований, накладных, актов списания), не представлено. За период с *** по *** на производственные нужды было израсходовано *** кг соляной кислоты, в том числе, за *** год – *** кг, за *** год – *** кг, за *** год - *** кг, за *** года – *** кг. Таким образом, за исследуемые периоды на склад ИП Вакулина Е.А. поступило *** кг соляной кислоты, расход составил *** кг, остаток согласно данным журнала учета – *** кг, фактический остаток – *** кг, недостача – *** кг. Таким образом, И Вакулиным Е.А. были созданы общественно опасные условия для неправомерного завладения и дальнейшего использования прекурсоров в противоправных целях.
 
    Собранные административным органом по делу доказательства суд находит допустимыми, поскольку они получены в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Действия ИП Вакулина Е.А. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ИП Вакулиным Е.А. административного правонарушения, объектами которого являются здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    Оснований для конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ суд не усматривает.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.1., 29.10., 29.11., 30.1., 32.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Вакулина Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий: Е.В. Дергунова