Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 5-26/2014
Дело № 5-26/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г.Данков 03 июля 2014 года
Судья Данковского городского суда Липецкой области Панфилов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.3 КоАП РФ, в отношении Фадеева В.Н., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Фадеев В.Н. нарушил требования сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, а именно в апреле 2014 г. начал работы по реконструкции выявленного объекта культурного наследия«Усадьба городская» без получения соответствующего разрешения Управления культуры и искусства Липецкой области, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Фадеева В.Н. по доверенности Холодов С.А. виновность Фадеева В.Н. в совершении административного правонарушения не оспаривал.
Как следует из представленных материалов, Фадеев В.Н. в 2008 г. приобрёл в собственность домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, которое является выявленным объектом культурного наследия «Усадьба городская».
Согласно Федеральному закону от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»:
ст.35. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляются: в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
ст.45. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
ст.18. Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.11 Закона Липецкой области от 31 августа 2009 г. № 301-ОЗ «О правовом регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Липецкой области» строительные, мелиоративные, дорожные и иные хозяйственные работы, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия и выявленные объекты культурного наследия, производятся только по согласованию с уполномоченным органом области и после осуществления мероприятий, обеспечивающих сохранность объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия.
Согласно ст.7.13 КоАП РФ:
1. Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
Как следует из материалов дела и письменных объяснений Фадеева В.Н., ГУК «Государственная дирекция по охране культурного наследия Липецкой области» по заявлению Фадеева В.Н. была разработана научно-проектная документация, в последующем утверждённая в управлении культуры и искусства Липецкой области. В связи с чем Фадееву В.Н. было выдано охранное обязательство № 7-2009 от 18 февраля 2009 г., в соответствии с которым Фадеев В.Н. должен был проводить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия по письменному разрешению Управления культуры и искусства Липецкой области (далее - ГОСОРГАН). Также из письменных пояснений Фадеева В.Н. и свидетеля С. следует, что работы по реконструкции указанного объекта были начаты при отсутствии письменного разрешения ГОСОРГАНА.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 постановления Пленума от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, Фадеев В.Н., начав работы по реконструкции памятника архитектуры без получения соответствующего разрешения Управления культуры и искусства Липецкой области, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.
Вместе с тем, учитывая, что Фадеев В.Н. заказал, получил и надлежаще утвердил научно-проектную документацию по реконструкции и сохранению выявленного объекта культурного наследия, начатые работы по реконструкции указанного объекта культурного наследия проводились в соответствии с согласованной с ГОСОРГАНОМ научно-проектной документацией, и уже 30 мая 2014 г. было получено разрешение № 10-2014 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, ввиду того, что само по себе начало работ по реконструкции не причинило вреда и не повлекло негативных последствий, суд полагает совершённое Фадеевым В.Н. административное правонарушение малозначительным.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В связи с указанными обстоятельствами, на основании ст.2.9 КоАП РФ суд полагает возможным освободить Фадеева В.Н. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Фадеева В.Н. освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.3 КоАП РФ, ввиду его малозначительности, ограничившись устным замечанием.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд через Данковский городской суд.
Судья А.В.Панфилов
