Постановление от 18 апреля 2014 года №5-26/2013

    Дело № 5-26/2013 года
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Калач - на - Дону                                                              18 апреля 2014 года
 
         Судья Калачевского районного суда Волгоградской области Князева Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
         Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Калачевская центральная районная больница», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>
 
    В совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ,
 
    Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, представителям разъяснены и понятны,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           ГБУЗ «Калачевская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, выразившееся в не представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных Правилами предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленных Федеральным Законом от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановлением Правительства от 09.06.2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».
 
           Представители ГБУЗ «Калачевская районная больница» Арькова О.В., Родионова Д.А., действующие на основании доверенностей в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признали, но просили суд снизить минимальный размер штрафа до разумных пределов, предусмотренный санкцией ч.2 ст. 6.116 КоАП РФ, поскольку ГБУЗ «Калачевсвкая ЦРБ» является бюджетным учреждением и не имеет возможности оплатить штраф в том размере, в каком он предусмотрен санкцией ст. 6.16 ч.2 КоАП РФ.
 
          Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший оперуполномоченный по особо важным делам Калачевского межрайонного отдела ФСКН России Карахтинцева Л.С. в судебном заседании просила суд признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с санкцией данной статьи, так как виновность ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» подтверждается материалами административного дела.
 
          Выслушав представителей ГБУЗ «Калачевская ЦРБ», действующих на основании доверенностей, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ,
 
    - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
 
    В соответствии с представленным суду свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) ГБУЗ « Калачевская центральная районная больница» является юридическим лицом.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Центральная районная больница Калачевского муниципального района» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно:
 
    ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» отчет об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по форме № за ДД.ММ.ГГГГ в Управление ФСКН России по Волгоградской области не представило, что нарушает требования ст. 37 ФЗ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 2 (г) Постановления Правительства от 09.06.2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций связанных с их оборотом», в соответствии с которыми юридически лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня обязаны отчитываться о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, а так же об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях представляют ежегодно, не позднее 20 февраля, в соответствующие территориальные органы ФСКН годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного с таблицы I и II списка IV, а так же сведения о запасах прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года по форме 1-ИП.
 
    Таким образом, ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении (л.д. 1), объяснениями законного представителя юридического лица (л.д. 2), копией Устава (л.д. 3-20), копиями лицензий (л.д. 21-26), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), копией должностной инструкции главной медицинской сестры (л.д. 30-32), копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 32-42), другими материалами административного дела.
 
    Вместе с тем, доводы представителей ГБУЗ «Калачевская ЦБР» о снижении низшего предела суммы штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, суд находит заслуживающими внимания.
 
    Так, действительно ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» является бюджетным учреждением и наложение на него административного наказания в виде административного штрафа, которые в соответствии с санкцией данной статьи составляют от <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей, может повлечь за собой негативные последствия, поскольку, как пояснила в судебном заседании представитель ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» Родионова Д.А., предусмотренный санкцией штраф, в течение 60 дней учреждение здравоохранения оплатить не сможет, что повлечет за собой привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ и соответственно увеличится как размер административной ответственности, так и сумма административного штрафа. Более того, приостановление деятельности ГБУЗ «Калачевскачя ЦРБ» так же может повлечь негативные последствия для населения района, поскольку ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» фактически является единственным учреждением здравоохранения на территории Калачевского муниципального района. Более того, судом учитывается и то обстоятельство, что при совершении указанного административного правонарушения тяжкие последствия не наступили.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П указано, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
 
    Таким образом, учитывая доказательства по делу в их совокупности, смягчающие наказание обстоятельства: признание вины, отсутствие тяжких последствий от совершенного административного правонарушения, а так же отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, положения Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года суд считает возможным снизить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ГБУЗ «Калачевская ЦБР» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
           На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
           Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Калачевская центральная районная больница», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
         Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа - УФК по Волгоградской области (УФСКН России по Волгоградской области), ИНН 3443055741, КПП 344301001, Код ОКТМО 18701000, номер счета получателя платежа (04) 40101810300000010003, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, БИК 041806001.
 
         Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 дней, через Калачевский районный суд.
 
         Судья: