Дата принятия: 01 апреля 2013г.
Номер документа: 5-26/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Нововаршавка Омской области 1 апреля 2013 года
Судья Нововаршавского районного суда Омской области Лобов Н.А., с участием прокурора Плетневой Ю.А., главы Черлакского сельского поселения Самойлова О.В., начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе Кошара В.М., при секретаре судебного заседания Гришко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-26/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе Кошара В.М.,
УСТАНОВИЛ:
По результатам проведения согласно сводному плану на 2012 год начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе Кошара В.М. плановых выездных проверок МБДОУ «<данные изъяты>» в период ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ «<данные изъяты>» - ДД.ММ.ГГГГ и МКОУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридически лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ) акты проверок непосредственно после их завершения составлены не были, соответственно, руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям юридических лиц не вручались.
Тем самым начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе (далее – ТО Роспотребнадзора) Кошара В.М. допущено согласно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке.
В судебном заседании Кошара В.М. с постановлением прокурора частично согласился, пояснил, что в сводный план работы ТО Роспотребнадзора на 2012 год были включены проверки администрации <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ «<данные изъяты>» - ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ «<данные изъяты>» - ДД.ММ.ГГГГ и МКОУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Проверки в данных учреждениях были проведены в установленные сроки. Однако, акты о результатах проверок были вручены позднее в связи с большим объемом работы и необходимостью обслуживания одновременно трех районов Омской области. Акт проверки администрации <данные изъяты> был вручен главе поселения своевременно, то есть ДД.ММ.ГГГГ о чем он расписался в акте. Представителям проверенных учреждений Кошара В.М. устно были изложены имеющиеся нарушения, с которыми он согласились, а также разъяснен порядок и сроки обжалования результатов проверок.
Согласно пояснениям заведующей МБДОУ «<данные изъяты>» М.Е.В. проверка учреждения начальником ТО Роспотребнадзора действительно проводилась в соответствии со сводным планом проверок на 2012 год. По итогам проверки Кошара В.М. разъяснил ей о том, какие были выявлены нарушения, указал на возможность обжалования результатов проверки. Непосредственно после проверки акт о ее результатах М.Е.В. вручен не был.
Аналогичные пояснения в судебном заседании даны С.Н.А. и К.О.Б., которые также, не отрицая факт проведения в отношении муниципальных учреждений проверок в соответствии со сводным планом проверок на 2012 год, пояснили, что им акты о результатах проверок непосредственно после их проведения не вручались.
Факт совершения начальником ТО Роспотребнадзора Кошара В.М. административного правонарушения подтверждается также письменными доказательствами.
В частности, согласно распоряжениям заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № назначены плановые выездные проверки в МБДОУ «<данные изъяты>», МКОУ «<данные изъяты>», администрации <данные изъяты>, МБДОУ «<данные изъяты>».
Согласно указанным распоряжениям лицом, уполномоченным на проведение проверок, был назначен начальник ТО Роспотребнадзора Кошара В.М.
Вместе с тем, доводы постановления прокурора о возбуждении в отношении Кошара В.М. дела об административном правонарушении по факту не вручения акта о результатах проверки администрации <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.
В частности, Кошара В.М. пояснил, что акт о результатах проверки был вручен непосредственно после ее проведения, то есть ДД.ММ.ГГГГ о чем глава поселения С.О.В. сделал запись в акте о результатах проверки.
Допрошенный в судебном заседании в качестве представителя потерпевшего С.О.В. пояснил, что акт о результатах проверки администрации поселения он получил, допустил, что это было именно ДД.ММ.ГГГГ. Давая письменное объяснение прокурору Нововаршавского района, С.О.В. полагал, что акт о результатах проверки не получал, тогда как в настоящее время считает, что заблуждался в этом. Более того, в настоящее время им найден экземпляр соответствующего акта в администрации поселения.
Объяснение С.О.В. на имя прокурора не соответствует требованиям о допустимости доказательства, в связи с чем не может быть принято во внимание.
Участвовавшая в судебном заседании прокурор Плетнева Ю.А. не настаивала на привлечении Кошара В.М. к административной ответственности по факту не вручения акта о результатах проверки руководителю администрации <данные изъяты>.
Оценивая доказательства в совокупности, судья квалифицирует событие административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, как грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке, поскольку со стороны должностного лица установлены факты непредставления актов о результатах проведения плановых выездных проверок юридических лиц.
При назначении должностному лицу наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, предусмотренных ч. 1 ст. 4.2, а также ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. При этом согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего наказание Кошара В.М., признание им вины в совершении правонарушения.
Каких-либо нарушений административного законодательства при привлечении Кошара В.М. к ответственности прокурором не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе Кошара В.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Получатель штрафа: прокуратура Омской области), ИНН 5503029140, ОКАТО 52401000000, КПП 550301001, БИК 045209001 расчетный счет 40101810100000010483, вид платежа – административный штраф, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области по коду 415 116 90010 01 0000 140.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Копия документа об оплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Нововаршавский районный суд Омской области.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административной штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Н.А. Лобов
