Постановление от 16 мая 2013 года №5-26/2013-

    Дело № 5-26/2013 -
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    16 мая 2013 года г.Мирный РС(Я)
 
    Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова С.Ж., при секретаре Недоспасовой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Новинка»,
 
    у с т а н о в и л :
 
    04.04.2013г. заместителем прокурора г.Мирный РС(Я) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Новинка» за нарушения действующего законодательства о труде, выразившиеся в несоблюдении трудовых прав граждан на своевременную оплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что составляют субъективную и объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.27 части 1 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    09.04.2013г. административный материал в отношении юридического лица - ООО «Новинка» направлен для рассмотрения в Государственную инспекцию труда по Республике Саха (Якутия)
 
    Определением заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителем главного государственного инспектора труда в РС(Я) (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Пахомовой Т.А. от 22.04.2013г. дело об административном правонарушении в отношении ООО «Новинка» направлено судье по подведомственности и подсудности.
 
    Представитель ООО «Новинка» - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор Абдулзалилов Р.М. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела последний судом извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от последнего в суд не поступало, в материалах дела отсутствует, в связи с чем, суд в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 28.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 05.04.2013 N 58-ФЗ).
 
    В соответствии со статьей 5.27 ч.1 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
 
    Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.
 
    Как следует из свидетельства серии 14 № 001120757, ООО «Новинка» 22 мая 2006 года как юридическое лицо поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ - в МРИ ФНС России № 1 по РС(Я) (ИНН/КПП 1433020979/143301001, ОГРН 1061433005897) (л.д.8); Решением общего собрания участников ООО «Новинка» (протокол № 07 от 10.03.2011г.) утвержден Устав ООО «Новинка» (л.д.9-25); согласно протоколу № 07 от 10.03.2013г. общего собрания участников ООО «Новинка», директором Общества назначен Абдулзалилов Р.М., как единственный участник Общества (л.д.26-27).
 
    Из Устава ООО «Новинка» следует, что Общество создается для осуществления хозяйственной деятельности в целях удовлетворения общественных потребностей в его продукции, товарах, работах, услугах и реализации на основе полученной прибыли экономических интересов участников и членов трудового коллектива Общества; для реализации целей и задач Общество осуществляет следующие виды деятельности: розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво; деятельность Общества не ограничивается видами деятельности, оговоренными в Уставе. Общество осуществляет любые иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством. Сделки, выходящие за пределы уставной деятельности, но не противоречащие действующему законодательству, признаются действительными; Общество организовывает и участвует в организации всех видов внешнеэкономической деятельности. Внешнеэкономическая деятельность Общества определяется экспертом и импортом продукции (работ, услуг); виды деятельности, требующие специального разрешения или подлежащие лицензированию, осуществляются после получения специального разрешения или лицензии (ст.3 п.п. 1,2,3.4,5).
 
    Из постановления заместителя прокурора г.Мирный РС(Я) от 04.04.2013г. следует, что прокуратурой города Мирный в ходе надзорной проверки 04.04.2013г. установлено, что ООО «Новинка» допускаются нарушения действующего законодательства о труде, выразившиеся в несоблюдении трудовых прав граждан на своевременную оплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. По состоянию на 04.04.2013г., согласно информации ГУ РО ФСС РФ по РС(Я) в Мирнинском районе от 04.04.2013г., у ООО «Новинка» имеется задолженность за 2012г. по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 2586,00 руб., а также задолженность за 2012г. по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в размере 132,00 руб. Образовавшаяся задолженность по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний перед работниками ООО «Новинка» свидетельствует о том, что предприятием своевременно не приняты должные и необходимые меры по восстановлению нарушенных трудовых прав работников на своевременную и в полном размере выплату указанных страховых взносов в ГУ РО ФСС РФ по РС(Я) (л.д.1-3).
 
    Согласно пояснению главного специалиста ГУ РО ФСС РФ по РС(Я) от 04.04.2013г., у юридического лица ООО «Новинка» (ИНН 1433020979) по состоянию на 04 апреля 2013г. числится просроченная задолженность за 2012г. по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 2586,00 руб., а по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от нечастных случаев на производстве и по профессиональному заболеванию за 2012г. числится просроченная задолженность в размере 132,00 руб. (л.д.5).
 
    Из объяснения от 04.04.2013г. директора ООО «Новинка» следует, что он - Абдулзалилов Р.М. является директором ООО «Новинка» с 10.03.2011г.; на данный момент в ООО «Новинка» работает три сотрудника, включая его; задолженность по уплате взносов в Фонд социального страхования за 2012г. образовалась по причине отсутствия денежных средств; вину признает, осознает, что тем самым нарушает трудовые права работников; с поступлением денежных средств необходимые платежи в Фонд социального страхования будут произведены; в последующем примет все меры к недопущению образования задолженности (л.д.4).
 
    В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
 
    Согласно ст. 219 ТК РФ, каждый работник имеет право на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом.
 
    Как указано в ст.ст. 21, 22 ТК РФ, работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами; работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются: 1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) пособие по временной нетрудоспособности; 6) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; 7) пособие по беременности и родам; 8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком; 9) иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; 10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; 11) единовременное пособие при рождении ребенка; 12) утратил силу c 01.01.2010г. (Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ); 13) социальное пособие на погребение.
 
    В силу положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.
 
    В Обзоре судебной практики, Приложении к Письму ФСС РФ от 29.11.2001 N 02-18/05-8675 «Обзор судебных решений по вопросам социального страхования и деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации», указано, что взыскание пособия по временной нетрудоспособности и всех выплат, связанных с утратой гражданами здоровья, следует производить с работодателя как надлежащего ответчика. Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ответственности привлечено быть не может ввиду отсутствия законных оснований. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страховщика с момента регистрации страхователя, а у страхователя - с момента заключения с работником трудового договора. Обеспечение по страхованию пострадавших от несчастных случаев на производстве осуществляется за счет страховых взносов страхователей (ст. 20 Закона N 125-ФЗ).
 
    Из представленных материалов судом установлено, что юридическим лицом ООО «Новинка» допущены нарушения действующего законодательства о труде, выразившиеся в несоблюдении трудовых прав граждан на своевременную оплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, более того, образовавшаяся задолженность по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний перед работниками ООО «Новинка» не опровергается и подтверждается объяснением самого директора Общества Абдулзалилова Р.М. Таким образом, совершенное юридическим лицом - ООО «Новинка» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; учитывая установленные по делу обстоятельства, а также требования ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, суд находит возможным применить к правонарушителю минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией данной статьи КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Новинка», находящееся по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, поселок Чернышевский, улица Чернышевского, дом 4, квартира 8 (свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серии 14 № 001120757, ИНН/КПП 1433020979/143301001, ОГРН 1061433005897) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: п/п
 
    Копия верна
 
    Судья Мирнинского районного суда РС(Я): С.Ж. Иванова
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Прокуратура Республики Саха (Якутия))
 
    ИНН 1435058287
 
    КПП получателя: 143501001
 
    Банк получателя – ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутск,
 
    БИК: 049805001
 
    ОКАТО: 98401000000
 
    Расчетный счет: 40101810100000010002
 
    КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140