Определение от 09 июня 2014 года №5-261/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-261/2014
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
    г. <АДРЕС>                                                                                                               <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка №3 Балашихинского судебного района Московской области Савенкова А.Ф. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч. 12 Коап РФ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>, фактический адрес: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
установил:
 
    <ДАТА3> государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору - старшим инспектором по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ согласно  которого <ДАТА3> при проведении внеплановой проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, установлено, что не выполнены п. 1,8,9,10,12,15,16018,20,21,23 предписания ОНД по <АДРЕС> району <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок которого истек 21.04.2013 года.
 
    <ДАТА6> протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и другие материалы дела поступили к мировому судье судебного участка №3 Балашихинского судебного района Московской области.
 
    Проверив поступившие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья на стадии подготовки дела к судебному разбирательству установил обстоятельства для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола и  неполноты представленных материалов, которая не может быть устранена в ходе судебного разбирательства.
 
       Согласно ч. 2 ч. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время совершения, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения необходимые для разрешения дела.
 
       Согласно ст.29 ч.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    В силу ст. 26.2 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении является документом, устанавливающим доказательства по административному делу. В представленном протоколе от <ДАТА3> отсутствуют сведения о времени административного правонарушения, а также документы, подтверждающие полномочия руководителя обособленного подразделения <ФИО2>
 
    Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Из "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от <ДАТА7>) (п. 8) следует, что руководитель филиала или представительства юридического лица может участвовать в составлении протокола об административном правонарушении при наличии у него соответствующих полномочий, выраженных в положении о филиале (представительстве) и общей доверенности, выданной ему юридическим лицом.
 
    Уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предусмотрено, что высшим органом управления общества является общее собрание участников (п. 17.1), к его компетенции относится решение вопросов о создании филиалов и представительств (п.17.7). Руководство текущей деятельностью осуществляется единоличным исполнительным органом общества - генеральным директором. Генеральный директор избирается собранием общества на 5 лет. Генеральный директор без доверенности действует от имени общества (п. 18.1-18.3).
 
    Сведений о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет филиалы и представительства  устав не содержит, не представлено в материалы и положения о филиале (представительстве) по адресу: <АДРЕС>.
 
    Одновременно, суд обращает внимание на то, что в протоколе указано, что в качестве законного представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» действовала <ФИО2> на основании приказа <НОМЕР> о назначении директора обособленного подразделения от <ДАТА8> Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> исполнение обязанностей генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложено на директора <ФИО2>, ненадлежащим образом заверенная копия данного приказа приложена к материалам, из которой следует, что по состоянию на <ДАТА10> она действительна (л.д.29). Одновременно в материалах имеется доверенность от <ДАТА11>, которой генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> уполномочивает  директора <ФИО2>  представлять интересы ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.30)
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, составившим протокол, не проверены и не подтверждены при составлении протокола  полномочия как генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, так и директора обособленного подразделения <ФИО2>, которая только при наличии у нее соответствующих полномочий, выраженных в положении о филиале (представительстве), имела право представлять интересы ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при составлении протокола об административном правонарушении. В противном случае, руководствуясь п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол должен был быть составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, копия протокола об административном правонарушении должна была быть направлена ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Также, в протоколе указано на неисполнение предписания от <ДАТА4>, срок которого истек 21.04.2013 года. Данное предписание в материалах отсутствует. Не представлено суду  постановление <НОМЕР> от <ДАТА4>, подтверждающее привлечение к административной ответственности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола и  неполноте представленных материалов. Вышеперечисленные недостатки  не могут  быть восполнены при рассмотрении дела по существу, и являются основанием для возврата судом протокола и материалов к нему  в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
 
 
           определил:
 
    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ  в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и другие материалы дела,  возвратить государственному инспектору <АДРЕС> района по пожарному надзору - старшему инспектору по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> для устранения  недостатков и оформления материалов  об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
 
 
    Мировой судья                                                                          А.Ф.Савенкова
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>