Определение от 28 марта 2014 года №5-261/14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о возвращении протокола об административном правонарушении
 
и других материалов дела в орган, составивший протокол
 
    город Москва
 
28 марта 2014 года
 
    Судья Таганского районного суда г. Москвы Прохорова С. М., проверив материалы дела № 5-261/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Научно-исследовательский институт питания Российской академии медицинских наук (ФГБУ «НИИ питания» РАМН),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Главным инспектором Инспекции по контролю соблюдения законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследия Антоновым В. Ю. составлен протокол № 16-22 АД 2014 от 04 марта 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «НИИ питания» РАМН.
 
    При подготовке к рассмотрению указанного дела суд приходит к выводу о необходимости возвращения материалов дела начальнику Инспекции по контролю соблюдения законодательства в области государственной охраны культурного наследия Мосгорнаследия по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, событие административного правонарушения и статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Часть 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
 
    Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 04.10.2012 года Мосгорнаследием в адрес ФГБУ «НИИ питания» РАМН было выдано предписание № 16-16/12-771-Пр1, в соответствии с которым учреждению предписано демонтировать с фасада здания навесное оборудование (кондиционеры) либо согласовать их размещение в рамках эскизного проекта реставрации и приспособления здания, разрабатываемого на основании задания Мосгорнаследия, в срок до 31 декабря 2013 года.
 
    Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении, письмом № 16-02-200/2-(4)-1 от 18 октября 2012 года Мосгорнаследие согласовало временное размещение существующих наружных блоков кондиционеров до конца 2013 года, фактически разрешив не осуществлять их демонтаж до 31 декабря 2013 года.
 
    Таким образом, при описании события административного правонарушения применительно к диспозиции ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в протоколе изложены противоречивые обстоятельства, что свидетельствует о неправильном составлении протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, в связи с чем указанный протокол и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
 
    Кроме этого, суд считает необходимым обратить внимание должностных лиц Мосгорнаследия на то обстоятельство, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании, в данном случае, согласно протоколу, - с 31 декабря 2013 года.
 
    Однако административный материал поступил на рассмотрение в суд 27 марта 2014 года, что препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению данного дела в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку не позволяет суду обеспечить право на защиту лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом необходимости его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела и предоставления ему возможности воспользоваться предоставленными ему процессуальными правами.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Научно-исследовательский институт питания Российской академии медицинских наук возвратить начальнику Инспекции по контролю соблюдения законодательства в области государственной охраны культурного наследия Мосгорнаследия для устранения недостатков, описанных в мотивировочной части настоящего определения.
 
    Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток.
 
    Судья Прохорова С. М.