Решение от 30 мая 2014 года №5-260/2014

Решение по административному делу
<НОМЕР>
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    30 мая 2014 года                                                                                                           г. Уфа
 
 
                Мировой судья судебного участка № 10 судебного района Октябрьский район г. Уфы Республики Башкортостан Мохова Л.Б., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 судебного района Октябрьский район г. Уфы на основании постановления председателя Октябрьского районного суда г. Уфы №35 от 30 апреля 2014 года,с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении <ФИО1>, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ФИО2>, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА4>,  <ФИО3>, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА4>,
 
                рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица
 
               Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Торговый центр», ОГРН <НОМЕР>, р/с <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
                                                            У С Т А Н О В И Л:
 
    В период с <ДАТА5> по <ДАТА6> по результатам проведения внеплановой проверки согласно распоряжения Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА7> в здании и помещениях торгового центра «<АДРЕС> расположенного по адресу <АДРЕС> установлено, что  не исполнено законное предписание по устранению требований пожарной безопасности от <ДАТА8> <НОМЕР>, а именно п.п. 1,3-7, 9, 11, 13, 14, 16-18, 20-24, 26, 29, 33, 34, 39, 41, 43, 45, 48, 49, 50, 52, 56, 58, 62, 63, 74, 78, 79, 80, 88, 89, 90, 92, 93, 94, 95, 100, 101, а именно
 
№ п/п
 
Вид нарушения требования пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения
 
Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены
 
1
 
2
 
3
 
1
 
    В здании допущено устройство лестничных клеток без естественного освещения, при этом они не являются типа Н2 или Н3 (ЛК №2, ЛК по осям 23-24/А-В)
 
    п. 6.35 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»
 
 
3
 
    Лестничная клетка (типа Л1) (оси 6-7/Р-Т) не отделена от торгового зала (имеет незащищенный проем)
 
    п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»
 
4
 
    В проемах эвакуационных выходов на центральную лестничную клетку (типа Л1) (оси 13-15/А*-Б) допущено устройство подъемно-опускных ворот (ролл-ставни)
 
    п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390
 
5
 
    Лестничная клетка (типа Л1) (оси 13-15/А*-Б) не отделена от торгового зала на 1 уровне (имеет незащищенный проем)
 
    п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»
 
6
 
    В лестничной клетке №2 допущено устройство различной высоты ступеней в пределах  марша лестницы и лестничной клетки
 
    п. 8.3* СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»
 
7
 
    Число выходов на кровлю менее требуемого (фактически 5 выходов на 10000 м2 площади кровли)
 
    п. 8.3* СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»
 
9
 
    Двери в лестничной клетке (по осям 6-7/Б-Г) закрываются на ключ
 
    п. 35 Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390
 
11
 
    Объект не оборудован  системой автоматической передачи сигнала о пожаре на пульт «01»
 
    ч. 2 ст. 78 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Раздел 2 СТУ
 
13
 
    Для здания не разработаны специальные правила пожарной безопасности
 
    ч. 2 ст. 78 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Раздел 2 СТУ
 
14
 
    Окна (фрамуги) установленные в ограждающих конструкциях по периметру здания на уровнях где размещены торговые площади, не оборудованы автоматическим, дистанционным и ручным (в местах установки) управлением, при этом система механического дымоудаления находится в неисправном состоянии
 
    п. 12.4 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»
 
16
 
    Лестничные клетки в осях «6-7/Б-Г», «13-15/А-Б» не выполнены незадымляемыми типа Н2 или Н3
 
    ч. 2 ст. 78 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Раздел 2 СТУ
 
17
 
    Не все помещения и уровни объекта защиты оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 4-го типа
 
    ч. 2 ст. 78 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Раздел 2 СТУ
 
18
 
    Системой вытяжной противодымной вентиляции оборудованы не все помещения и уровни объекта защиты
 
    ч. 2 ст. 78 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Раздел 2 СТУ
 
20
 
    Шкафы пожарные не имеют прозрачную вставку, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий или отсутствует информация о составе комплектующих изделий нанесенная на дверках шкафов пожарных
 
    п. 4.6 НПБ 151-00 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»
 
21
 
    Кладовые и складские помещения торговых помещений (бутиков) не отделены от торгового зала противопожарными преградами с нормируемы пределом огнестойкости
 
    п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ч. 1 ст. 88 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
 
22
 
    Расход воды от одного оросителя в торговом зале на третьем этаже в осях 22-23/Н-П  составил 0,58 л/с (интенсивность орошения при этом составила 0,048 л/с*м2), что менее требуемой (0,12 л/с*м2)
 
    ч. 2 ст. 78 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Раздел 2 СТУ
 
23
 
    Системы автоматической противопожарной защиты здания находятся в неисправном состоянии (автоматическая пожарная сигнализация, автоматическая установка пожаротушения, система дымоудаления, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре)
 
    п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390
 
24
 
    Высота пути эвакуации по лестничной клетке в осях Р-Т/15-16 составляет менее 2 м
 
    п. 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»
 
4 этаж
 
26
 
    В объеме лестничной клетки №2 на 4 этаже расположено помещение технички
 
    п.п. «к» п. 23 Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390
 
29
 
    Пожарный шкаф расположенный на 4 этаже (ПК 4.11) не имеет отверстия для проветривания
 
    п. 6.13 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»
 
 
3
 
    Коридор административной части длиной более 60 м не разделена противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Противопожарные требования», но не должна превышать 60 м
 
    п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»
 
3 этаж
 
34
 
    Пожарный кран (ПК 3.22) установлен на высоте менее 1.35 м от уровня пола.
 
    п. 6.13 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»
 
39
 
    В магазине «Маркер игрушек» эвакуационный выход ведущий на лестничную клетку закрыт на ключ
 
    п. 35 Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390
 
41
 
    Высота горизонтального участка пути ведущего на лестницу 2-го типа напротив бутика «Грация» составляет 1,99 м
 
    п. 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 
 
43
 
    В помещении около лестничной клетки в осях Р-С/23-24 шкаф пожарный не пронумерован и не нанесена аббревиатура «ПК»
 
    п. 5.20 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»
 
2 этаж
 
45
 
    Высота горизонтального участка пути на 2-ом этаже лестничной клетки (оси 6-7/Б-Г) составляет 198 см.
 
    п. 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»
 
48
 
    Дверь склада магазина "Центр Обувь" не имеет требуемого предела огнестойкости
 
    п. 5.14* таблица 2  СНиП 21-01-97*
 
     «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 1.55 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения
 
49
 
    В месте перепада высот на выходе из лестничной клетки (оси 6-7/Р-Т) в полу допущено устройство ступеней с числом менее трех
 
 
    п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»
 
 
50
 
    Шкафы пожарные выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» (выполнены из дерева, не имеют отверстий для проветривания и визуального осмотра)
 
    ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»
 
1 этаж
 
52
 
    Двери складских помещений в зоне дебаркадера выполнены не противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости
 
    п. 5.14* таблица 2  СНиП 21-01-97*
 
     «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 1.55 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения
 
Автоматические системы противопожарной защиты здания
 
56
 
    На приборе приемно-контрольном марки «Bolid» светятся индикаторы «Авария», «Неисправность»
 
    п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390
 
58
 
    В кабинетах административной части, пространство за подвесным потолком не оборудовано АПС
 
    п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 12.20 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»
 
62
 
    Пространство за подвесным потолком административной части четвертого этажа не оборудовано АПС
 
    п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 12.20 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»
 
63
 
    Над дверью из коридора административной части отсутствует световой оповещатель «Выход»
 
    п. 3.11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»
 
74
 
    В магазине «Дионис» пространство за подвесным потолком не оборудовано АПС, а также часть помещений в осях 6-14/А-Т
 
    п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 12.20 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»
 
78
 
    Второй этаж здания не оборудован АПС
 
    п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»
 
79
 
    На втором этаже здания СОУЭ находиться в неисправном состоянии
 
    п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390
 
80
 
    На втором этаже здания настенные речевые пожарные извещатели установлены на плитах подвесного потолка
 
    п. 3.21 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»
 
88
 
    Станция пожаротушения не оборудована АПС
 
    п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»
 
89
 
    Станция пожаротушения не оборудована прямой телефонной связью с пожарным постом
 
    п. 4.71* НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»
 
90
 
    На четвертом этаже здания, на участке коридора около помещения службы безопасности отсутствуют клапаны дымоудаления
 
    п. 8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п. 4 НПБ 110-03
 
92
 
    В магазине «Лэтуаль» отсутствует система дымоудаления
 
    п. 8.2 СНиП 41-01-2003, п. 4 НПБ 110-03, СТУ
 
93
 
    Помещения первого и второго этажа не оборудованы системой дымоудаления
 
    п. 8.2 СНиП 41-01-2003, п. 4 НПБ 110-03, СТУ
 
94
 
    Помещения «ИнвестКапиталБанка» не оборудованы системой дымоудаления
 
    п. 8.2 СНиП 41-01-2003, п. 4 НПБ 110-03, СТУ
 
95
 
    Помещения ночного клуба «Инфинити» не оборудованы системой дымоудаления
 
    п. 8.2 СНиП 41-01-2003, п. 4 НПБ 110-03, СТУ
 
100
 
    Системы автоматической противопожарной защиты, инженерные системы (лифты, эскалаторы) с автоматической установкой пожаротушения не взаимосвязаны
 
    ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
 
101
 
    В помещении насосной станции отсутствует схема обвязки насосов
 
    п. 58 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390
 
 
           Представитель ООО «Управляющая компания «Торговый центр» <ФИО1> вину юридического лица в совершении правонарушения не признала, указав, что предписание от <ДАТА13> было составлено в отношении должностного лица <ФИО2>, который уже был привлечен к административной ответственности, в настоящее время ответственным лицом является <ФИО3>, которому предписания не выдавалось, в связи с чем не согласна с привлечением юридического лица к ответственности. Кроме того, из 101 нарушения было устранено на момент составления протокола 52, в настоящее время устранено еще 8 нарушений.
 
    Представитель ООО «Управляющая компания «Торговый центр» <ФИО2> в судебном заседании указал, что правила по пожарной безопасности постоянно изменяются, организация не имеет возможности устранить нарушения в короткие сроки. 
 
    Представитель ООО «Управляющая компания «Торговый центр» <ФИО3> пояснил, что  приказом от <ДАТА14>  он назначен заместителем директора по эксплуатации, выявленные нарушения ими устраняются по мере возможности
 
       Проверив материалы административного дела, выслушав участников судебного разбирательства, мировой судья  приходит к следующему.
 
      В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от <ДАТА15> "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
    Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Федерального закона).
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
 
     Вина ООО «Управляющая компания «Торговый центр»   в совершении административного правонарушения   подтверждается протоколом об административном правонарушении,  распоряжением о внеплановой выездной проверки от <ДАТА16> № 22, актом проверки № 22 от <ДАТА17>, предписанием № 27/1/24, согласно которому ООО «Управляющая компания» Торговый центр» должно было устранить нарушения в срок до <ДАТА18>, письменными объяснениями представителя ООО «Управляющая компания «Торговый центр», согласно которым «с протоколом согласен. Замечания будут устранены».
 
    Само предписание  ГУ МЧС России по РБ является законным.
 
    Своими действиями ООО «Управляющая компания «Торговый центр»  совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях -  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Доводы представителя юридического лица о том, что предписание было выдано на имя должностного лица, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении юридического лица подлежит прекращению, мировой судья отвергает как несостоятельные, поскольку  согласно предписания нарушения были выявлены в ходе проверки  торгового центра «<АДРЕС> и оно было выдано лицу, на тот момент ответственному за их устранение. Назначение на должность иного ответственного за устранение нарушений лица,  не может  являться основанием для прекращения дела в отношении юридического лица.
 
    В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом изложенных обстоятельств у юридического лица ООО «Управляющая компания «Торговый центр» имелась реальная возможность выполнить надлежащим образом требования, изложенные в законном предписании государственного органа. Каких-либо объективных доказательств уважительности причин невыполнения законных требований государственного органа юридическим лицом не представлено.
 
             При назначении наказания ООО «Управляющая компания «Торговый центр» мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность,  и  считает возможным назначить   минимальное наказание.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
                  юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Торговый центр» признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере  70 000 (семидесяти тысяч) рублей.
 
                 Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан  в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.
 
 
         Мировой судья:                                                                                                    Л.Б.Мохова
 
         СОГЛАСОВАНО
 
 
 
 
     Постановление вступило в законную силу _______________________
 
 
 
    Реквизиты:
 
    УФК по РБ (Главное Управление МЧС России по РБ)
 
    ИНН 0278106433, КПП 027801001, р/с 401018101000001001 в ГРКЦ НБ по РБ г. Уфы ОКТМО 80701000, БИК 048073001, код налога 17711627000016000140
 
 
    В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.