Решение от 05 июня 2014 года №5-260/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                          Дело № 5 -260/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    05 июня 2014 года                                                                                           р.п. Кузоватово
 
 
                Мировой судья Кузоватовского района судебного участка Новоспасского судебного района Ульяновской области Афанасьева Т.Ю,
 
                рассмотрев в порядке статьи 29.5. КоАП РФ, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении                                               
 
    Товарищества собственников жилья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 148-4, ранее к административной ответственности за нарушения в области предпринимательской деятельности не привлекавшегося,
 
    привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
                Мировому судье Кузоватовского района судебного участка Новоспасского судебного района Ульяновской области, поступил  административный материал в  отношении ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст. 19.7 КоАП РФ.
 
        Протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>  составлен   консультантом отдела  по надзору по учету, управлению жилищным фондом и раскрытию информации Управления   регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области по факту непредоставления ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> копии реестра членов ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок до 01 апреля 2014 г., тем самым был нарушен п. 9 ст. 138 ЖК РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.
 
     В судебное заседание  представители ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явились, предоставив мировому судье письменные возражения, в котором вину в инкриминируемом правонарушении не признали. Мотивировали свою позицию тем, что запрос  о предоставлении ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> копии реестра членов ТСЖ  до 01 апреля 2014 года был направлен Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области в адрес Главы администрации МО "Кузоватовский район", а не в адрес ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Вследствие несвоевременного получения ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> указанного запроса, исполнить его в указанные сроки не представилось возможным и копия реестра членов ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> была получена Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области лишь 17 апреля 2014 года. Поскольку у юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовала  возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не может быть признано виновным в совершении инкриминируемого правонарушения. Кроме того, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности не был в установленном законом порядке извещен о составлении вышеуказанного административного протокола. Данные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении влекут незаконность привлечение юридического лица к административной ответственности. Просили производство по делу об административном правонарушении  в отношении ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст. 19.7 КоАП РФ  прекратить  за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    С учетом того обстоятельства, что законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности извещен о дне месте и времени судебного заседания, ходатайств об его отложении не предоставил, мировой судья полагает возможным в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
     Исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.
 
    Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
     Согласно п. 9 ст. 139 Жилищного кодекса РФ Товарищество собственников жилья обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса.
 
    В силу ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
 
                Постановлением Правительства Ульяновской области от 31 мая 2012г. №260-П " Об утверждении порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновскойобласти" определено, что региональный государственный жилищный надзор на территории Ульяновской области осуществляется Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области (далее - Уполномоченный орган). Должностные лица при осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области в установленном законодательством порядке имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований. При этом региональный государственный жилищный надзор на территории Ульяновской области осуществляется в том числеи посредством принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Уполномоченный орган документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сети "Интернет" информации об их деятельности Уполномоченный орган:
проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Обязанность по предоставлению в уполномоченный орган - Главную государственную инспекциею регионального надзора Ульяновской области реестра членов ТСЖ в течении первого квартала текущего года предусмотрена законодательством РФ, в связи с чем ссылки представителей ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> на несвоевременное получение соответствующего запроса являются несостоятельными.
 
    Как установлено в судебном заседании и неоспаривалось в письменном возражении представителями ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>  реестр членов ТСЖ  в Главную государственную инспекциею регионального надзора Ульяновской области был предоставлен только 17апреля 2014 года.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья находит факт совершения ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>    административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ  установленным, что в полной мере подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ.
 
    Перечисленные доказательства полностью согласуются между собой из них следует, что ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>    не предоставило в срок до 01 апреля 2014 года в уполномоченный орган (Главную государственную инспекциею регионального надзора Ульяновской области) реестр членов ТСЖ.
 
    Мировой судья считает, что бездействие ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>    следует квалифицировать по статье 19.7 КоАП РФ - как несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
    Ссылки, законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии извещения о составлении протокола указанного протокола не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
 
    Поскольку согласно,  сайту russianpost.ru  ФГУП  Почта России  уведомление <НОМЕР> о составлении протокола об административном правонарушении ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено 03 апреля 2014 года, прибыло в ОПС пос. Ст. <АДРЕС> 04 апреля 2014 года, не вручено адресату в связи с истечением срока хранения. А согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>  мировым судьей признается, совершение впервые административного правонарушения.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>мировым судьей не установлено.
 
    В связи с чем, мировой судья считает  возможным назначить ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья
 
 П О С Т А Н О В И Л:
 
 
      Товарищество  собственников жилья <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть  обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новоспасский районный суд  через мирового судью.
 
 
    Мировой судья:                                                                                             Т.Ю. Афанасьева