Постановление от 28 августа 2014 года №5-260/2014

Копия по делу № 5-260/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    28 августа 2014 года                        г. Семенов Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Смирнова М.Г.,
 
    при секретаре Дундуковой Е.Ф.,
 
    с участием начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах Тихомировой Л.И.,
 
    представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Захаровой Л.В.,
 
    представителя Общество с ограниченной ответственностью «Возрождение» Кижменев С.С.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Возрождение», №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, д. <адрес> ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    07 августа 2014 года в 14 час. 00 мин. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Нижегородской области в городском округе Семеновской, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах по итогам внеплановой документарной проверки ООО «Возрождение», место фактического осуществления деятельности: Нижегородская область, г. Семёнов, д. Максимиха, было установлено: Проект обоснования расчётной санитарно-защитной зоны представлен, но экспертиза по нему не проведена и санитарно-эпидемиологическое заключение не получено, что является нарушением ст. 20 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п.1. Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утверждённый приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.03.2012г. № 217н.; Программа производственного контроля не представлена, что является нарушением ст.32 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01»; Результаты производственного лабораторного контроля за объектами внешней среды, в том числе за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу в контрольной точке на границе жилой застройки за 2013-2014 годы не представлены, что является нарушением ст. 20, ст.32 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п.4.1.1., п.5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», п.2.12. СанПин 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.3.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01». В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативным правовыми актами РФ. При рассмотрении представленного по запросу проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу и санитарно-эпидемиологического заключения по нему установлено, что при работе предприятия в штатном режиме, в атмосферу выделяются вещества: диоксид азота (3 класс опасности), оксид азота (3 класс опасности), оксид углерода (4 класс опасности), уксусная кислота (3 класс опасности), этилацетат (4 класс опасности), фенол (2 класс опасности), бензапирен (1 класс опасности),железа оксид (3 класс опасности), марганец и его соединения (2 класс опасности),углерод чёрный (сажа) (3 класс опасности), сера диоксид (3 класс опасности). Вышеуказанные вещества могут оказывать негативное воздействие на среду обитания человека и его здоровье, например: Фенол поражает нервную систему, оказывает раздражающее действие на слизистую оболочку рта, носоглотки, верхних дыхательных путей, желудочно-кишечного тракта и вызывает рвоту, головные боли, головокружение, потливость, нарушение сна, сердцебиение. Диоксид азота обладает раздражающим действием на слизистые оболочки и органы дыхания. Диоксид серы обладает выраженным раздражающим действием, сочетающимся с резким неприятным запахом. Поражает в первую очередь органы дыхания, глаза, центральную нервную систему, кожу, угнетает окислительные процессы. Марганец является политропным ядом, который оказывает вредное воздействие на работу легких, сердечнососудистой системы, может вызвать аллергический или мутагенный эффект. Отрицательное влияние марганца в первую очередь сказывается на функционировании центральной нервной системе. Его избыточное накопление проявляется в виде постоянной сонливости, ухудшении памяти, повышенной утомляемости. Бензапирен обладает сильным канцерогенным и мутагенным эффектом. При попадании в организм бензапирен проходит через ЖКТ, далее поступает в печень. В клетках печени бензапирен преобразуется в дигидроксиэпоксид - опасный канцероген. Таким образом, этот опаснейший канцероген, взаимодействует с компонентами генома клетки, вызывая необратимые изменения онкологические заболевания и генетические проблемы у будущих поколений. Молекулы эго к вещества вступают во взаимодействие с ДНК человека, вызывая мутации генов. В дальнейшем если генные программы будут активированы, в клетках организма может образоваться злокачественная раковая опухоль. Ответственность за данные нарушения несёт общество с ограниченной ответственность к «Возрождение».
 
    По данному факту 07 августа 2014 года ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе Семеновской, Воскресенском, Варнавинском, Краснобаковском районах в отношении индивидуального предпринимателя Сухановой И.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Возрождение» директор Кижменев С.С. пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, выявленные нарушения будут устранены.
 
    В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, <адрес>х Тихомирова Л.И. за данные нарушения просила вынести постановление в отношении ООО «Возрождение», юридический адрес: 603000, <адрес>, о приостановления деятельности по производству древесного угля на срок девяносто суток для выполнения в указанный срок требований санитарного законодательства.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Захарова Л.В. в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения ООО «Возрождение» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Просит в целях обеспечения безопасности назначить наказание, связанное с административным приостановлением деятельности по производству древесного угля на 90 суток.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах Тихомирову Л.И., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Захарову Л.В., представителя ООО «Возрождение» Кижменев С.С., суд находит вину ООО «Возрождение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказанной, так как имеют место нарушение санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению безопасных для человека условий труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативным правовыми актами РФ.
 
    Судом установлено, что начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах Тихомировой Л.И., было вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица в отношении ООО «Возрождение», №, место нахождения: г. Н.Новгород, <адрес>.
 
    В результате данной проверки, был составлен акт проверки от 07 августа 2014 года, согласно которому были выявлены следующие нарушения:Проект обоснования расчётной санитарно-защитной зоны представлен, но экспертиза по нему не проведена и санитарно-эпидемиологическое заключение не получено, что является нарушением ст. 20 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п.1. Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утверждённый приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.03.2012г. № 217н.; Программа производственного контроля не представлена, что является нарушением ст.32 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01»; Результаты производственного лабораторного контроля за объектами внешней среды, в том числе за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу в контрольной точке на границе жилой застройки за 2013-2014 годы не представлены, что является нарушением ст. 20, ст.32 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п.4.1.1., п.5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», п.2.12. СанПин 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно¬защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.3.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01».
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями директора ООО «Возрождение» Кижменев С.С.
 
    Согласно пункту 2.12. «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»,пункту 3.3. СанПин 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    Согласно пункту 4.1.1., п. 5.1. СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.
 
    В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативным правовыми актами РФ.
 
    В соответствии со ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Назначая наказание, суд учитывает, что выявленные нарушения, согласно заключению от 08.08.2014 года № 24-1290 представляют непосредственную угрозу здоровью людей. Применение таких видов административных наказаний как штраф не будет являться целесообразной мерой для пресечения данных нарушений. В целях обеспечения безопасности следует назначить наказание, связанное с административным приостановлением деятельности по производству древесного угля.
 
    Приостановление деятельности по производству древесного угля, установить сроком на 90 суток.                
 
    Руководствуясь ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
                                                    ПОСТАНОВИЛ:
 
          Признать Общество с ограниченной ответственностью «Возрождение», юридический адрес: 603000, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по производству древесного угля на срок девяносто суток для выполнения в указанный срок требований санитарного законодательства.
 
    Приостановление деятельности произвести путём опломбирования технического оборудования по производству древесного угля, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Семенов, д. Максимиха.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение 10 суток.
 
                  Судья-          подпись                                               М.Г. Смирнова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>