Постановление от 26 августа 2014 года №5-260/2014

Дело № 5-260/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    26 августа 2014 года                     г.Бийск ул.Ленина, 149.
 
    Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бийский сахарный завод» юридический адрес:<адрес>, <данные изъяты>, по части 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.10, 25.13, 26.2 КоАП РФ разъяснены.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Д.Н.Веселова № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Бийский сахарный завод», проведена проверка в целях выполнения «Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Сибирским управлением Ростехнадзора на 2014 год». По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № в котором зафиксированы нарушения допущенные ООО «Бийский сахарный завод», возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, зафиксированы нарушения подп. «б» п.5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 года №492; п.3 раздела «Основные положения» ПБ 03-445-02 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.
 
        В судебном заседании представитель ООО «Бийский сахарный завод» Пожидаева Е.А. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что из-за отсутствия денежных средств ремонт промышленной дымовой трубы не производится. О проведении проверки Общество не было извещено, так как распоряжение о проведении проверки поступило в Общество, но не было передано руководителю.
 
        Государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Сибирского управления Ростехнадзора Игнатов К.Ю. в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения являются грубым нарушением лицензионных правил, в связи с чем, просит приостановить деятельность лицензии на <данные изъяты>, с целью дальнейшего их обращения за аннулированием лицензии.
 
    Проверив материалы дела, судья считает, что вина ООО «Бийский сахарный завод» в совершении указанного административного правонарушения доказана.
 
        Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Бийский сахарный завод», юридический адрес:<адрес> эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности – сеть газопотребления, который зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный №, что подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ. В состав указанного производственного объекта входит здание ТЭЦ. Эксплуатацию опасного производственного объекта – сеть газопотребления ООО «Бийский сахарный завод» осуществляет на основании лицензии № на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. В ходе проверки установлено нарушение, а именно в ООО «Бийский сахарный завод» отсутствует документ, свидетельствующий об исправном состоянии промышленной кирпичной дымовой трубы <данные изъяты>, то есть не выполняется лицензионное требование, установленное подп. «б» п.5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», и допущено нарушение п.3 раздела «Основные положения» ПБ 03-445-02 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    Согласно п.6 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», нарушение подпунктов «а»-«г» п.5 является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, если это нарушение влечет за собой последствия, предусмотренные, ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом, с соблюдением требований, установленных административным законодательством с участием представителя ООО «Бийский сахарный завод» Пожидаевой Е.А.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
 
    В силу п. 3. ПБ 03-445-02 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» трубы, а также проектная документация на реконструкцию, консервацию, ликвидацию и иные документы, связанные с эксплуатацией труб на опасном производственном объекте, подлежат обязательной экспертизе промышленной безопасности.
 
    Согласно ч.3 ст.9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с примечанием к ст.9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Постановлением Правительства РФ №682 от 04.07.2012 года утверждено «Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», которое устанавливает порядок лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности (далее - экспертиза).
 
    В силу подп. «б» п.5 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности является проведение экспертизы и оформление результатов экспертизы в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности.
 
    Согласно п.9 Положения грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Из материалов административного дела, а также пояснений представителя ООО «Бийский сахарный завод» и объяснительной начальника ТЭЦ ООО «Бийский сахарный завод» Старикова А.В. установлено, что положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на дымовую трубу <данные изъяты> не имеется, она не проводилась, только изготовлен проект ремонта, но из-за отсутствия денежных средств он не проведен.
 
    При указанных обстоятельствах судья считает установленным и доказанным нарушение ООО «Бийский сахарный завод» требований п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. «б» п.5 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ №492 от 10.06.2013 года, пункта 3 ПБ 03-445-02 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб».
 
    Вина юридического лица ООО «Бийский сахарный завод» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: - распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О поведении плановой выездной проверки ООО «Бийский сахарный завод»; - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; - актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года; - свидетельством о регистрации № на использование опасного производственного объекта ООО «Бийский сахарный завод» - сеть газопотребления ООО «БСЗ»; - лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов; - сведениями характеризующими производственный опасный объект; - решением об утверждении заключения экспертизы промышленной безопасности Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ года; - объяснительной начальника ТЭЦ ООО «Бийский сахарный завод» Старикова А.В.; - предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении грубого нарушения лицензионного требования»; - паспортом дымовой промышленной трубы производственно-отопительной котельной ООО «Бийский сахарный завод», пояснениями представителя ООО «Бийский сахарный завод» Пожидаевой Е.А.
 
    При таких доказательствах, суд находит вину юридического лица – ООО «Бийский сахарный завод» в совершенном им административном правонарушении установленной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, как грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Доводы представителя ООО «Бийский сахарный завод» Пожидаевой Е.А. о том, что Общество не было извещено надлежащим образом о предстоящей проверке судья находит несостоятельными, поскольку распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки ООО «Бийский сахарный завод» было вручено юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ года, о чем свидетельствует входящий №, что также подтверждается журналом регистрации входящей документации ООО «Бийский сахарный завод».
 
    При назначении административного наказания учитываются требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Смягчающим вину обстоятельством является признание вины. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, угрозу причинения вреда жизни и здоровью сотрудников ООО «Бийский сахарный завод» занимающихся эксплуатацией производственного объекта и неопределенного круга лиц, находящихся вблизи опасного производственного объекта, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации технического устройства – дымовой промышленной трубы производственно-отопительной котельной, принадлежащей ООО «Бийский сахарный завод» расположенной по адресу:<адрес>, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.            На основании ч.3 ст.9.1, ст.ст. 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
        Общество с ограниченной ответственностью «Бийский сахарный завод», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности эксплуатации технического устройства – дымовой промышленной трубы производственно-отопительной котельной, принадлежащего ООО «Бийский сахарный завод» расположенного по адресу:<адрес>, сроком на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Постановление по делу об административном правонарушении в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
        Обжалование постановления по делу об административном правонарушении не приостанавливает его исполнение.
 
    Копию постановления направить для исполнения в Приобский ОСП г.Бийска УФССП по Алтайскому краю.
 
        Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить ООО «Бийский сахарный завод», должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение 3 суток со дня вынесения указанного постановления.
 
        Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения постановления.
 
    Судья                                 С.А.Бабушкин