Постановление от 11 августа 2014 года №5-260/2014

Решение по административному делу
 
Дело 5-23- 260/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    <АДРЕС>                                                                                                            11 августа 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области (<АДРЕС> 48 «а») Харламов С.Н., рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>Джунскалиева Д.З., <ДАТА2>,
 
                                                                    УСТАНОВИЛ:
 
 
            10 июля 2014 года проведена плановая выездная проверка сельскохозяйственного производственного кооператива «Терновский», расположенного на территории <АДРЕС> сельского поселения в Клетском муниципальном районе <АДРЕС> области, занимающегося производством растениеводческой продукции в карантинной фитосанитарной зоне по горчаку ползучему и повилике. Площадь земельного участка составляет 2497.5 га.
 
            Установлено, что согласно справки,  зерна на хранении у СПК «Терновский» нет.
 
            Согласно договора купли-продажи <НОМЕР> от <ДАТА4> с ООО «Колос», <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х.Вербовский, ул. <АДРЕС> Царица <АДРЕС> СПК «Терновский» реализовал пшеницу в количестве 24,040 тонн, что подтверждается товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА5> и счет-фактурой <НОМЕР> от <ДАТА6> Декларация о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от <ДАТА7>) отсутствует.
 
            Согласно договора купли-продажи <НОМЕР> от <ДАТА8> с ООО «Колос», <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х.Вербовский, ул. <АДРЕС> Царица <АДРЕС>, СПК «Терновский» реализовал пшеницу в количестве 75.46 тонн, что подтверждается товарными накладными <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА11> и счет-фактурами <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА11> Декларация о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от <ДАТА7>) отсутствует.
 
           Согласно договора купли-продажи <НОМЕР> от <ДАТА12> с ООО «Колос», <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х.Вербовский, ул. <АДРЕС> Царица <АДРЕС>, СПК «Терновский» реализовал пшеницу в количестве 31,160 тонн, что подтверждается товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА12> и счет-фактурой <НОМЕР> от <ДАТА13> Декларация о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от <ДАТА14>) отсутствует.
 
             Согласно договора купли-продажи <НОМЕР> от <ДАТА15> с ООО «Зерномир», <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 5, СПК «Терновский» реализовал просо в количестве 300 тонн, что подтверждается товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА16> и счет- фактурой <НОМЕР> от <ДАТА17> Декларация о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от <ДАТА14>) отсутствует.
 
             Согласно договора поставки от <ДАТА18> с ООО «Елторг», <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 10, СПК «Терновский» реализовал просо в количестве 500 тонн, что подтверждается товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА19> и счет- фактурой <НОМЕР> от 14.11,2013 года. Декларация о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от <ДАТА14>) отсутствует.
 
           Согласно договора купли-продажи <НОМЕР> от <ДАТА20> с ООО «Зерномир», <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 5, СПК «Терновский» реализовал просо в количестве 120 тонн, что подтверждается товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА20> и счет-фактурой <НОМЕР> от <ДАТА21> Декларация о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от <ДАТА14>) отсутствует.
 
           Установлено, что вышеуказанные партии зерна были выпущены в обращение без прохождения необходимых процедур оценки (подтверждения') соответствия, установленных Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 015/2011 от <ДАТА22> «О безопасности зерна».
 
              По факту выявленного правонарушения старшим государственным инспектором отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Россельхознадзора по Ростовской и <АДРЕС> областям и республике <АДРЕС> <ФИО1>  10 июля 2014 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
              Указанный протокол вместе с материалами административного дела был направлен для рассмотрения мировому судье.
 
    Джунскалиев Д.З. в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении рассмотрении дела в адрес мирового судьи не поступало.
 
    В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья считает  возможным  рассмотреть дело в отсутствие  председателя СПК «Терновский» Джунскалиева Д.З.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья находит причастность председателя СПК «Терновский» Джунскалиева Д.З. к совершению правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, доказанной по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
     В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
             В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
             Право должностных лиц Управления Россельхознадзора по Ростовской и <АДРЕС> областям и республике <АДРЕС> обеспечивать государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» предусмотрено положениями: Постановления Правительства РФ от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об уполномоченных органах РФ по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна».
 
              Регламент Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011) принят Решением Комиссии Таможенного союза N 874 от <ДАТА24> Технический регламент Таможенного союза "О безопасности зерна" вступил в силу с <ДАТА25>
 
       В соответствии с ч.1 ст. 3 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 015/2011 от <ДАТА26> «О безопасности зерна», зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
 
    Как усматривается из материалов дела, председатель СПК «Терновский» Джунскалиев Д.З. нарушил пункт 1 статьи 3 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 015/2011 от <ДАТА7> «О безопасности зерна», и выпустил вышеуказанные партии зерна  в обращение без прохождения необходимых процедур оценки (подтверждения) соответствия, установленных Техническим регламентом таможенного союза «О безопасности зерна».
 
    Факт совершения председателем СПК «Терновский» Джунскалиевым Д.З. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.07.2014 г. (л.д.1-3), копией акта проверки Управления Россельхознадзора <НОМЕР> от 10.07.2014г. (л.д.14-16), копиями договоров купли-продажи, поставки, товарными накладными, счет фактурами на реализацию зерна СПК «Терновский» (л.д.21-38), оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях председателя СПК «Терновский» Джунскалиева Д.З. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.
 
    В связи с чем, мировой  судья приходит к выводу о необходимости назначения председателю СПК «Терновский» Джунскалиеву Д.З. наказания в виде штрафа в пределах, указанных в санкции ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
                                                                        ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>Джунскалиева Д.З., <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Штраф оплатить в УФК по <АДРЕС> области (Управление Россельхознадзора по Ростовской и <АДРЕС> областям и республике <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, счёт: 40101810300000010003, КПП <НОМЕР>, наименование банка: отделение по <АДРЕС> Южного главного управления ЦБ РФ, БИК: 041806001, ОКТМО 18622000 КБК 08111690010016000140 административный штраф.
 
    Разъяснить, что согласно статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о назначении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области.
 
 
    Мировой судья                                                                                                          С.Н. Харламов