Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 5-260/2014
дело № 5-260/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Волосово 03 июля 2014 года
Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Киселёв А.М.,
с участием Змеу Александру в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
рассмотрел в открытом судебном заседании поступившие из ОУФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении –
Змеу Александру, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>
установил:
Змеу Александру совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут гражданин Республики <адрес> Змеу Александру обратился в отделение УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес>, расположенное в <адрес>, с уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина в РФ, в ходе проверки установлено, что Змеу Александру получил ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание в РФ с регистрационным №, а с ДД.ММ.ГГГГ Змеу Александру нарушает режим пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, что выражается в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в установленные сроки, как требуется в соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального Закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, а именно, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года после получения разрешения на временное проживание, то есть со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал в отделение УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Змеу Александру в совершении административного правонарушения вину признал полностью, подтвердил неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, пояснив, что забыл точную дату истечения установленного законом срока и поэтому опоздал с подачей уведомления.
Выслушав объяснения Змеу Александру, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Совершение Змеу Александру административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, его объяснениями при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, копией разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ, распиской Змеу Александру о разъяснении ему обязанностей о своевременном уведомлении о подтверждении своего пребывания в РФ.
В соответствии с п.9 ст.6 Федерального Закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.
Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины Змеу Александру в совершенном им административном правонарушении.
Таким образом, действия Змеу Александру подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного Змеу Александру административного правонарушения, личность виновного, отсутствие привлечения Змеу Александру к уголовной и административной ответственности, его имущественное положение, наличие недвижимости на территории Российской Федерации – <адрес> <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, в которой Змеу Александру зарегистрирован и проживает по настоящее время, а также отца – согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ – Змеу Сергея Семеновича, являющегося гражданином Российской Федерации, зарегистрированного и постоянно проживающего согласно паспорту гражданина РФ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ТП № отдела УФМС РФ по СПб и ЛО в <адрес> С.-Петербурга, по адресу в <адрес> С.-Петербурга.
Смягчающим наказание обстоятельством, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
Часть 3 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Змеу Александру административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить Змеу Александру административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать Змеу Александру виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С перечислением штрафа по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья:
