Постановление от 07 мая 2014 года №5-260/2014

Решение по административному делу
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
о назначении наказания
 
 
    07 мая 2014 года                                                                                                         п.Ванино
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 50 Ванинского района Хабаровского края Пасечник Е.А., по адресу: 682860 Хабаровский край п.Ванино ул.Молодежная, 19,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении  Абрамовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, проживающая  с. <АДРЕС>, Работающей  2011<АДРЕС>
     по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В отношении  должностного лица  Абрамовой Н.Ф. составлен протокол <НОМЕР> от 15.04.2014  об административном правонарушении, о привлечении её к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание  Абрамова  Н.Ф. не явилась, извещалась  надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств  об отложении не поступало. Просит доело рассмотреть без ее участия.  Предоставила  возражения на составленный протокол из которых следует, что  в расписании была допущена техническая ошибка, которую они легко исправили. А провести дезинфекцию воды она не может, т.к. вода в школу поступает из централизованного источника. Сразу они обратились к Главе Администрации с указанной проблемой, однако никаких мероприятий должностными лицами не принято. Так же они обращались с заявлением руководителю ООО «Янтарь» для проведения хлорирования воды в школе, на данное заявление им ответили, что это «выброшенные деньги», т.к. заражена вода в центральном водопроводе села и хлорирование необходимо проводить именно там.
 
    Дело рассматривается в порядке ч. 2 ст. 25.1 КОАП РФ.
 
    Представитель Виноградова В.О. в судебном заседании от 30.04.2014 года пояснила, что она является ведущим специалистом территориального отдела  УФС по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Хабаровскому краю. По  результатам плановой проверки средней школы с. Уська-Орочская были выдано предписание. В ходе проведения проверки   установлено, что директор школы не выполнила предписание в полном объеме. Как руководитель образовательного учреждения она обязана следить за выполнением требований санитарного законодательства в части обеспечения образовательного учреждения водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения, она должна была принять меры для дезинфекции питьевой воды; после ревизии и дезинфекции провести контрольное исследование питьевой воды. Для этого она должна была обратиться в соответствующие органы, но это не было сделано сразу после выявления нарушений. Так же не  предоставлены сведения о принятии мер для обеспечения организации водой соответствующей САнПИну  в период  до устранения нарушений.
 
    Изучив материалы дела, мировой судья установил, что  директор школы   Абрамова  Н.Ф.  не исполнила в полном объеме законное предписание ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском  районах Виноградовой В.О.,<НОМЕР> б/н от 04.03.2014 года а именно: припроведении 15.04.2014 в период времени с 09.00 час, до 13.00 час, внеплановых мероприятий по контролю в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Уська-Орочского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (МБОУ СОШ с. Уська-Орочская), расположенного в с. <АДРЕС>, за выполнением требований п.п. 1, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) от 05.04.2011 года б/н, установлено, что требования предписания выполнены не в полном объеме, а именно:
 
    1. Пункт 13 предписания частично не выполнен: в нарушение требований п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - в расписании 2 полугодия 2013-2014 учебного года всех начальных классовтрудные предметы (математика - 8 баллов, русский язык -7 баллов, английский язык - 7 баллов) проводятся первыми уроками; в отдельные дни не предусмотрено чередование основных предметов (математика, русский и иностранный язык, окружающий мир) с уроками музыки, изобразительного искусства, труда, физической культуры; Предписанием от 04.03.2014 срок для устранения нарушения был установлен: до 03.04.2014.
 
    2. Не выполнен пункт 18 Предписания: причина бактериального загрязнения воды не выяснена, дезинфекция питьевой воды не проведена: контрольное исследование питьевой воды не проведено.
 
         В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
 
         Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования и т.п.).
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 <НОМЕР> 189 были утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10). Соответствии с п. 10.8 указанных правил При составлении расписания уроков следует чередовать различные по сложности предметы в течение дня и недели: для обучающихся I ступени образования основные предметы (математика, русский и иностранный язык, природоведение, информатика) чередовать с уроками музыки, изобразительного искусства, труда, физической культуры; для обучающихся II и III ступени образования предметы естественно-математического профиля чередовать с гуманитарными предметами. Однако на момент проверки данное требование не исполнено.
 
    Ссылка директора школы Абрамовой Н.Ф., что и после вынесения предписания в школьном расписании допущены технические описки, судом признается не состоятельной.
 
    Согласно        п.                            13.1            СанПиН        2.4.2.2821-10        руководитель общеобразовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает: необходимые условия для соблюдения санитарных правил; организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 <НОМЕР> 24 были утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01)
 
    В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Согласно п. 2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр Госсанэпиднадзора.
 
        Таким образом, руководитель общеобразовательного учреждения является ответственным лицом за выполнение требований санитарного законодательства в части обеспечения образовательного учреждения водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения, в связи с чем должностным лицом Роспотребнадзора директору МБОУ СОШ с. Уська-Орочская было дано предписание от 04.03.2014, пунктом 18 которого предписывалось устранить причину бактериального загрязнения воды, провести дезинфекцию питьевой воды; после ревизии и дезинфекции провести контрольное исследование питьевой воды. Срок выполнения данного пункта - немедленно.
 
    Требования к обеспечению населения питьевой водой содержатся и в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества СанПиН 2.1.4.1074-01" (утверждены Главным Госсанэпидврачом РФ 26.09.2001).
 
    В соответствии с названными СанПиН, юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (п. 2.4); виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7, в т.ч. по микробиологическим, паразитологическим и органолептическим показателям (п. 4.4); в рабочей программе должно быть предусмотрено проведение ежемесячного анализа результатов контроля качества воды и определен порядок передачи информации по результатам контроля администрации системы водоснабжения, Центру госсанэпиднадзора и органу местного самоуправления (п. 4 приложения 1). Однако сведений о проведении указанного контроля в МБОУ СОШ с. Уська-Орочская   суду не предоставлено, хотя проводя указанные мероприятия должностное лицо могло и должно было ранее не допустить указанных нарушений.
 
         Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    Вина  должностного лица  Абрамовой Н.Ф. подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании. (Экспертным заключением <НОМЕР> 034 от 17.-2.2014 года, Актом проверки 24/3 от 24.03.2014 года, запросами Главе Ванинского муниципального района, от 20.02.2014 года, директору ООО «Теплосервис», Договором на оказание коммунальных услуг от 27.12.2013 годаприказом <НОМЕР> 93 от 08.11,2011г.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом всех материалов дела исследованных в судебном заседании подтверждающих вину должностного лица  Абрамовой Н.Ф. в совершении данного административного правонарушения,  мировой судья квалифицирует действия юридического лица по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ как невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела,   имущественное состояние  должностного лица.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья признает признание вины и принятие мер для выполнения п. 18 предписания..
 
    Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, не установлено.
 
    С учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения, материалов дела, смягчающих обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать  Абрамову  <ФИО1>  виновной  в совершении административного правонарушения по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна  тысяча) рублей.
 
    После вступления постановления в законную силу штраф перечислить в пользу  Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. На следующие реквизиты: р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН 2724084440, КПП 272401001, ОКАТО 08212551000 к/с, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора   по  Хабаровскому краю), код платежа 141 1 16 28000 01 6000 140
 
    Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст.32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Ванинский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 50 Ванинского района Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                              Е.А.Пасечник
 
    Копия верна
 
    Мировой судья                                                                                              Е.А.Пасечник