Постановление от 02 апреля 2013 года №5-260/13

    Дело № 5-260/13
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. Таштагол 02 апреля 2013 года
 
 
    Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Муравьева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунальное хозяйство»,
 
 
    привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    С 21 по 25.03.2013г. в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами, и транспортировании опасных веществ Чепкасовым В.В., на основании распоряжения № 711 р заместителя Руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора от 14.03.2013г. «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица», выявлено, что ООО «УК ЖКХ» нарушены требования законодательства РФ и нормативно-правовых актов, определяющих требования промышленной безопасности, не исполнены в установленный срок до 21.03.2013 года пункты № 1, 2 и 3 предписания № 18Х-11/43-12 от 21.12.2012., а именно:
 
    1.      Отсутствует проект и экспертиза промышленной безопасности проекта для эксплуатируемого опасного производственного объекта – участок подготовки воды (с использованием гипохлорита кальция);
 
    2.      Склад хлора не оснащен системой аварийного поглощения хлора;
 
    3.      В складе хлора не предусмотрена регистрация случаев загазованности приборами.
 
    В суде государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами, и транспортированием опасных веществ – Чепкасов В. В. пояснил, что в ходе выездной внеплановой проверки выявлено что ООО «УК ЖКХ» не исполнены пункты № 1, 2 и 3 предписания № 18Х-11/43-12 от 21.12.2012г. предприятием с 2009 года не устраняются выявленные нарушения, выдавался ряд предписаний, также предприятие неоднократно привлекалось к административной ответственности за неустранение нарушений, однако до настоящего времени отсутствует проект и экспертиза промышленной безопасности проекта для эксплуатируемого опасного производственного объекта – участок подготовки воды (с использованием гидрохлорита кальция), склад хлора не оснащен системой аварийного поглощения хлора, в складе хлора не предусмотрена регистрация случаев загазованности приборами, что создает угрозу опасности для жизни и здоровья людей.
 
    Перечисленные в протоколе нарушения требований промышленной безопасности указывают на то, что руководителями и специалистами ООО «УК ЖКХ» производственный контроль осуществляется не на достаточном уровне при эксплуатации опасного производственного объекта – склада хлора, в связи с чем нарушаются требования абзацев 1, 16 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    Представитель ООО «УК ЖКХ» - Береснев В. Н., действующий на основании доверенности вину в административном нарушении признал, пояснив, что нарушения указанные в протоколе имеют место, и в настоящее время не исполнены требования предписания государственного инспектора в связи с отсутствием финансирования.
 
    Представитель ООО «УК ЖКХ» - Школдин К. Л. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что устранить имеющиеся нарушения в настоящее время не в состоянии, поскольку отсутствует финансирование, при этом они принимают меры к решению вопроса о финансировании, просит не приостанавливать деятельность предприятия, поскольку это социально значимый объект, хлорирование воды для населения города, предприятие готово оплатить штраф и исполнить предписание.
 
    Свидетель Рудаков В. Н. суду пояснил, что в мае 2012г. предприятие перешло от использования хлора на гидрохлорит кальция, что не является в настоящее время вредным производством, выдавались предписания относительно склада хлора, которые не исполнены из-за отсутствия средств.
 
    Выслушав стороны, свидетеля Рудакова В. Н., изучив материалы дела, суд считает факт правонарушения установленным по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:
 
    1 соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
 
    16. выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что эксплуатация склада хлора ООО «УК ЖКХ» ведется с грубыми нарушениями промышленной безопасности, под воздействием которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что создает угрозу опасности для жизни и здоровья людей.
 
    При обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд считает действия ООО «УК ЖКХ» следует квалифицировать ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ как грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «УК ЖКХ» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, что объект является социально значимым, кроме того, суд учитывает, что нарушения устраняются в течение длительного срока (с 2009 года). Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
 
    С учетом всех обстоятельств, установленных по делу, суд считает необходимым назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа, поскольку приостановление деятельности социально значимого объекта будет создавать угрозу для жизни и здоровья населения.
 
    На основании ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунальное хозяйство» подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 (пятисот тысяч) рублей.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
 
 
 
    Судья М.А. Муравьева