Решение от 05 июня 2014 года №5-259/2014

Решение по административному делу
                                                                                                            Дело № 5 - 259/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    05 июня 2014 года                                                                                         р.п. Кузоватово
 
 
      Мировой судья Кузоватовского района судебного участка Новоспасского судебного района Ульяновской области Афанасьева Т.Ю.,
 
                  рассмотрев в порядке статьи 29.5. КоАП РФ, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении:
 
     Индивидуального предпринимателя Ивашина П. А., <ДАТА2> рождения, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,  уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 53 ранее не привлекавшейся  к  административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности
 
    привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА3> государственным инспектором консультантом отдела охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов <АДРЕС> области   был составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.4.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ИП Ивашина П.А. по ст. 19.4 с.1 ч. 2 КоАП РФ.
 
    Согласно указанному протоколу  в период времени  с 23 марта 2014 года по 18 апреля 2014 года ИП Ивашин П.А., совершил бездействие, воспрепятствовал законной деятельности   должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, уклонился от проверки, что повлекло невозможность её проведения и завершения, тем самым нарушил  положения ч. 5 ст. 12, ч.1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ.
 
     В судебном заседании ИП Ивашин П.А. вину в инкриминируемом правонарушении признал, просил назначить минимальное наказание.
 
     Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.
 
     Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
 
      В соответствии со ст. 66 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
 
       В силу положении стати 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  предметом плановой проверки является соблюдение индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. О проведении плановой проверки индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
 
     Согласно ст. 12 Федерального закона № 294-ФЗ предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Выездная проверка проводится по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя. Индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки,
 
    В силу  положений ст. 21 Федерального закона № 294-ФЗ индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
 
    Как следует из положений ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ при проведении проверок индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
     При этом как установлено в судебном заседании  и неоспаривалось ИП Ивашиным П.А. о проведении проверки он был извещен надлежащим образом.
 
    Часть 2 ст. 15 Федерального закона № 294-ФЗ предусматривает,  что при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
 
      Однако ИП Ивашин П.А. в установленное время для проведения проверки не явился.
 
        Таким образом, обстоятельства совершенного ИП Ивашиным П.А. правонарушения, помимо личного признания вины, в полной мере подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением  Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> о проведении плановой документарной и выездной проверки ИП Ивашина П.А.. Срок проверки - 20 рабочих дней, в период с 24 марта 2014 года по 18 апреля 2014 года;  уведомлением о проведении проверки от 11 марта 2014 года <НОМЕР>, согласно которого проверка ИП Ивашина П.А. назначена на 12-00 час 25 марта 2014 года; сведениями  портала ФГУП «Почта России» отслеживание почтовых отправлений, подтверждающими направления уведомления о проведении 25 марта 2014 года проверки ИП Ивашину П.А; уведомлением о проведении проверки от 03 апреля 2014 года <НОМЕР>, согласно которого проверка ИП Ивашина П.А. назначена на 10-00 час 14 апреля 2014 года; сведениями  портала ФГУП «Почта России» отслеживание почтовых отправлений, подтверждающими направления уведомления о проведении 14 апреля 2014 года проверки ИП Ивашину П.А и иными предоставленными материалами.
 
        Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ИП Ивашин П.А. допустил воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения и завершения проверки.
 
    Мировой судья считает, что бездействие ИП Ивашина П.А. правильно квалифицировано по статье 19.4.1 ч.2.КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ИП Ивашина П.А. являются: совершение впервые административного правонарушения, признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьёй не установлено.
 
    В связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить ИП Ивашину П.А. административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10. КоАП РФ,  мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Индивидуального предпринимателя Ивашина П. А. признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и  назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч)  рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на счет 40101810100000010003 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000 КБК 28711625050010000140, получатель Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, ИНН 7325067064, КПП 732501001, назначение платежа штраф.
 
                Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании статьи 20.25 части 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей.
 
    Постановление может быть  обжаловано в  Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии настоящего постановления.
 
 
    Мировой судья:                                                                                            Т.Ю. Афанасьева