Постановление от 30 июня 2014 года №5-259/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу  об административном правонарушении
 
 
    <АДРЕС>                                                                                             <ДАТА1> года
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>., в помещении судебного участка <НОМЕР> мирового судьи <АДРЕС> района <АДРЕС> области с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,
 
    с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.20.7 ч.1 КоАП РФ  в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца села <АДРЕС>  <АДРЕС>  района <АДРЕС> области, проживающего по адресу - село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, <АДРЕС>  района <АДРЕС> области, гражданина РФ, работающего исполнительным <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
 
 
установил:
 
     <ФИО3>, являясь  исполнительным <ОБЕЗЛИЧЕНО>», совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
 
    Прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА3> проведена проверка исполнения законодательства в сфере чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, а также законодательства о противодействии терроризму в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район  с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>
 
    Отношения в данной сфере урегулированы Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА4> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».
 
    Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждено Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (далее - Положение), которое определяет организацию и порядок обеспечения населения средствами индивидуальной защиты федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовой формы.
 
    Абзацем пятым п. 4 Положения предусмотрено, что обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется организациями в отношении работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.
 
    Абзацем 5 и 6 п. 8 Положения закреплено, что накопление средств индивидуальной защиты в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах, указанных в п.п. 6 и 7 данного Положения: для работников организации (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) -противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций.
 
    При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.
 
    Пунктом 9 указанного Положения также установлено, что для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения также осуществляется накопление в запасах (резервах): медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100% от их общей численности и в мирное время - на 30% от их общей численности; дополнительных патронов к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в военное и мирное время из расчета на 40% от их общей численности, если они не обеспечивают защиту от аммиака.
 
    В ходе поверки установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» трудовую деятельность осуществляют более 180 работников (согласно штатному расписанию), при этом юридическое лицо не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) использования и содержания средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно:
 
    - работники <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обеспечены средствами индивидуальной защиты из расчета 105% от их общей численности (средства индивидуальной защиты органов дыхания  (фильтрующие и изолирующие противогазы, дополнительные патроны и респираторы, камеры защитные детские), чем нарушены положения п. "ж" ст. 14 Федерального закона N 68-ФЗ; абз. 4 п. 4 раздела II, п. 8 Приказа МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА7>; Приказа МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> года;
 
    - работники не обеспечены дополнительными патронами к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в мирное время из расчета на 40% от их общей численности, если они не обеспечивают защиту от аммиака, чем нарушены положения п. "ж" ст. 14 Федерального закона <НОМЕР>; п. 9 раздела II Приказа РФ <НОМЕР> от <ДАТА7>;
 
    Выявленные недостатки также нарушают принципы противодействия терроризму, закрепленные в п.п. 1, 12 ст.2 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», в соответствии с которыми противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.
 
    Невыполнение комплекса мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, планирования и проведения террористического акта, сохранение жизни и здоровья людей и уменьшение материальных потерь, может привести к отрицательным результатам в случае возникновения чрезвычайной ситуации, проведении террористического акта.
 
    Ответственным за данные нарушения исполнительный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки.
 
    Таким образом, в действиях исполнительного директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    В судебное заседание <ФИО3> не явился, извещен надлежащим образом  о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется его письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в данном заявлении вину в совершении административного правонарушения <ФИО3> признал.
 
    Допрошенный в судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> пояснил, что <ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства в сфере чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, а также законодательства о противодействии терроризму в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ходе поверки установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» трудовую деятельность осуществляют более 180 работников, при этом юридическое лицо не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) использования и содержания средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно, работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты из расчета 105% от их общей численности (средства индивидуальной защиты органов дыхания  (фильтрующие и изолирующие противогазы, дополнительные патроны и респираторы, камеры защитные детские), работники не обеспечены дополнительными патронами к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в мирное время из расчета на 40% от их общей численности, если они не обеспечивают защиту от аммиака. Ответственным за данные нарушения является исполнительный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, в связи с чем в деянии <ФИО3> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Выслушав помощника прокурора  <АДРЕС> района <ФИО2>, исследовав материалы дела,  суд находит доказанной вину <ФИО3> в совершении правонарушения, что подтверждается следующими доказательствами:
 
    -  признанием  <ФИО3> своей вины,
 
    -  постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>,
 
    - справкой о проведении проверки исполнения законодательства в сфере чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, а также законодательства о противодействии терроризму от <ДАТА3>,
 
    - письменным объяснением  <ФИО3> от <ДАТА3>.
 
            Данные доказательства суд считает допустимыми, достоверными, непротиворечивыми  и достаточными для рассмотрения дела по существу и установления вины   <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ.
 
             <ФИО3> является исполнительным <ОБЕЗЛИЧЕНО>», то есть надлежащим субъектом  данного  правонарушения,  что  подтверждается  материалами дела.
 
    Суд квалифицирует действия  <ФИО3> по ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 2.9. и 24.5. КоАП РФ, не имеется.     
 
    При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
              Обстоятельство, смягчающее административную ответственность, на основании ст.  4.2 КоАП РФ, признание вины.
 
              Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на основании ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
               Руководствуясь ст.20.7 ч. 1, ст.29.9 ч.1 п.1, ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    1. Признать <ФИО3> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) руб.
 
    2. Указанная сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области л/<НОМЕР>), расчетный счет <НОМЕР> ИНН (прокуратуры <АДРЕС> области) <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, ИНН <ФИО3> 3630003045.
 
    3. Административный штраф должен быть уплачен <ФИО3> не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Уведомление об оплате штрафа необходимо направить мировому судье <АДРЕС> района <АДРЕС> области судебного участка <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
 
    4. Разъяснить <ФИО3>, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст.20.25 ч.1 КоАП РФ).
 
               Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в 10-дневный срок через мирового судью, вынесшего постановление, со дня получения копии постановления.
 
 
 
         Мировой судья                                                                                                  <НОМЕР>.<ФИО1>