Постановление от 06 мая 2014 года №5-259/2014

Решение по административному делу
                                                                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                    №5-259/14
 
 
    06 мая 2014 года г. АстраханьСуд в составе: мирового судьи судебного участка №1 Трусовского района г. Астрахани Кавериной О.В.,
 
    при секретаре Салыковой И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Галактика», расположенного по адресу: <АДРЕС>, пл. А. Сергеева, 22,
 
 
                                                                      УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленного прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> и приобщенных материалов следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Галактика» (далее ООО «Галактика») не представило в срок до <ДАТА3> сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, чем допустило правонарушение, ответственность за которое  предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание представитель  юридического лица  ООО «Галактика» не явился, извещен о месте и времени слушания дела  надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, каких-либо заявлений, ходатайств не представил.
 
    Согласно ст.45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    На основании ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч.4 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица,  о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии со ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и в процессе судопроизводства, а, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой рассмотрения дела по существу.
 
    Неявка представителя  юридического лица  не влияет на всестороннее, полное и объективное рассмотрение данного дела, и в  соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в  его отсутствие.
 
    Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Гаврикову Г.В., изучив  письменные материалы дела,  суд приходит к выводу о доказанности факта непредставления ООО «Галактика» в Нижневолжское Управление Ростехнадзора в  установленный срок  сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.9 Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
 
    Опасными производственными объектами являются  предприятия или ихцехи, участки, площади, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении <НОМЕР>  к Закону.
 
       В соответствии с ч.1  ст.11  вышеуказанного Федерального Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
 
       Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в  федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года (ч.2 ст.11 Закона).
 
     Согласно ст.17 Закона лица виновные в нарушении закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из  пояснений помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Гавриковой Г.В. в судебном заседании явствует, что юридическое лицо использует для осуществления своей деятельности опасные производственные объекты- подъемные сооружения  и следует, что вышеуказанные сведения  были направлены главным механиком ООО «Галактика» Токаревым В.В. в Нижневолжское Управление Ростехнадзора не своевременно, а именно <ДАТА>
 
    Факт  совершения административного правонарушения  подтверждается:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, из которого следует, что ООО «Галактика» не представило  сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Нижневолжское Управление Ростехнадзора  в срок до <ДАТА6> (л.д.1-3);
 
    - актом проверки от <ДАТА7> (л.д.36);
 
    - справкой главного государственного инспектора НВУ Ростехнадзора  <ФИО1> о результатах проверки <ДАТА7> (л.д.37).  
 
    Таким образом, факт непредставления юридическим лицом ООО «Галактика» необходимых  сведений нашел свое документальное подтверждение.
 
    Допущенное правонарушение правильно квалифицировано по ст.19.7 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за непредставление в государственный орган сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностному лицу) его законной деятельности, а равно предоставление сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Согласно  ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу  ч.2 ст.2.1 КоАП РФ  юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии  со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со  ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.           
 
    Согласно  ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Таким образом, факт непредставления юридическим лицом ООО «Галактика» в государственный орган сведений представление,  которых предусмотрено законом, был установлен в процессе рассмотрения административного материала, подтвержден имеющимися письменными доказательствами по делу, которые суд  признает достоверными  и допустимыми, следовательно, оно обоснованно привлечено к  административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, поскольку в его действиях присутствует событие данного административного правонарушения.
 
    Статья 3.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
       Цель административного наказания состоит в виде предупреждения совершения новых правонарушений.  
 
       Законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
 
    Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о финансовом положении юридического лица, учитывая фактические обстоятельства дела,  а также отсутствие отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания обеспечит реализации задач административной ответственности.
 
    Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ  суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.7, 23.1, 25.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
 
                                                               ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Галактика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения о недопустимости в дальнейшем непредставления в государственный орган  сведений необходимых для осуществления  им его законной деятельности.   
 
    Постановление может быть обжаловано в Трусовский районный суд г. Астрахани  через мирового судью в течение 10 суток  со дня вручения  или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                      Каверина О.В.
 
 
                                                      Копия верна
 
 
 
    Мировой судья
 
 
 
    Секретарь