Постановление от 17 апреля 2014 года №5-259/2014

    Дело № 5-259/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
г. Елизово Камчатского края 17 апреля 2014 года
    Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Руслан Юрьевич,
 
    с участием: законного представителя юридического лица -
 
    генерального директора ООО «Никита» Рычгорского-Савича В.А.,
 
    при секретаре Будаеве М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Никита» (далее ООО «Никита»), юридический адрес:<адрес>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    3 апреля 2013 года в 12 часов 20 минут главным специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес> и <адрес> Михайлюта У.А. проведен осмотр помещения павильона «По пути», расположенного по адресу: Камчатский край, г. Елизово улица Ленина, дом 45, принадлежащего ООО «Никита».
 
    В ходе осмотра выявлены допущенные ООО «Никита» нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст. 11, частей 2, 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 23, пунктов 5 и 6 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.
 
    Нарушены следующие требования СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 23:
 
    - п. 1.3. ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, не соответствует виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли не обеспечивают требуемые условия приёма, хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а именно: в павильоне, при отсутствии отдельной фасовочной, расфасовка мучных кондитерских изделий и сахара в полиэтиленовые пакеты осуществляется непосредственно на рабочем месте продавца в торговом зале на весах, на которых осуществлялось взвешивание пищевых продуктов при реализации; отсутствуют оборудованные моечные для мытья торгового инвентаря и оборудования;
 
    - пункты 6.1., 7.8. организация торговли не оснащена торговым оборудованием (в том числе холодильным для хранения кисломолочных напитков), инвентарем, тарой, а именно: в павильоне при большом объеме реализуемых товаров недостаточно торгового и холодильного оборудования и инвентаря: часть хлебобулочных изделий (не упакованных производителем булочек, плетенок, слоек и т.п.) хранится и реализуется непосредственно из лотка, находящегося на морозильной витрине для полуфабрикатов; расфасованные мучные кондитерские изделия хранятся сверху холодильной витрины для колбасных изделий и молочной продукции, которая используется как торговая полка; большая часть пищевых продуктов хранится непосредственно на полу без подтоварников;
 
    - п. 5.4. в организации торговли не предусмотрены фасовочные для различных групп пищевых продуктов, оборудованные двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мыться рук, при этом в павильоне осуществляется расфасовка мучных кондитерских изделий непосредственно на рабочем месте продавца в торговом зале, нарезка хлеба осуществляется непосредственно на торговой холодильной витрине;
 
    - пункты 7.6., 7.7. при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, допущено совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, а именно: в одной морозильной витрине хранятся полуфабрикаты (сырые пищевые продукты) и масло сливочное (готовый к употреблению пищевой продукт);
 
    - п. 7.11. хлеб и хлебобулочные изделия не хранят в чистых помещениях. Допущено хранение хлеба и хлебобулочные изделий навалом, а именно: хлеб и хлебобулочные изделия как упакованные, так и не упакованные производителем хранятся на полке совместно с пищевыми продуктами в промышленной упаковке (конфетами) навалом;
 
    - пункты 8.4., 8.17. продажа сырых продуктов (яиц) не производится в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов, а именно: продажа яиц (хранящихся в торговом зале на морозильной витрине, в которой осуществляется хранение полуфабрикатов и масла сливочного) осуществляется в торговом зале павильона, одним продавцом, который также реализует готовые к употреблению пищевые продукты;
 
    - п. 8.5. для каждого вида продуктов не выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой: разделочный нож для нарезки хлеба без маркировки, на холодильной витрине имеются разделочные нож и доска без маркировки, без указания продукта, для которого они предназначены;
 
    - п. 10.6. туалеты по мере необходимости не моются и не дезинфицируются. Для уборки туалета не выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку, унитаз во время проверки грязный, единственный уборочный инвентарь в павильоне, хранящийся в туалете, не имеет маркировку;
 
    - п. 13.4. допущено совместное хранение санитарной и домашней одежды в организации торговли, а именно: хранение санитарной и личной (верхней) одежды осуществляется совместно на вешалке на двери в санузел;
 
    - подпункт 2. п. 14.1. руководитель организации торговли не обеспечил выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли, а именно продавец при продаже продовольственных товаров в павильоне не соблюдает правила личной гигиены, не подбирает волосы под колпак или косынку, то есть работает без головного убора, что также является нарушением подпункта 2 п. 13.5.
 
    Указанные нарушения являются угрозой для здоровья граждан, приобретающих готовые к употреблению пищевые продукты питания (мучных кондитерских изделий, хлеба и хлебобулочных изделий, не упакованных производителем и в том числе реализующегося в нарезку) так как реализация «сырых» продуктов (яиц) и вышеуказанных готовых пищевых продуктов одним продавцом не исключает загрязнения готовых продуктов микрофлорой. Подготовленные к продаже в таких условиях в фасованном виде пищевые продукты не исключают их загрязнение различной микрофлорой (сальмонеллами, листериями, патогенными бактериями группы кишечной палочки и др.) Хранение пищевых продуктов (напитков, соков, в том числе кисломолочных напитков) непосредственно на полу без подтоварников, совместное хранение в одной морозильной витрине «сырых» и «готовых» к употреблению пищевых продуктов питания, может вызвать их инфицирование и как следствие вызвать острые кишечные инфекции у потребителей вплоть до пищевого отравления.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица пояснил, что ему не показали просроченный майонез, который явился причиной обращения гражданина с жалобой. В ходе проверки просроченного товара в павильоне не обнаружено. Кисломолочный продукт в заводской упаковке находился на полу непосредственно после его доставки в павильон. В настоящее время все нарушения устранены, что подтверждается фотографиями, которые он не успел распечатать.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Михайлюта У.А., которая участвовала в первом судебном заседании, поддержала сведения указанные в протоколе об административном правонарушении и полагала необходимым для устранения выявленных недостатков назначить наказание только в виде административного приостановления деятельности.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Никита» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
 
    Актом проверки от 9 апреля 2014 года № 206, согласно которому в период времени с 3 по 9 апреля 2014 года была проведена внеплановая проверка в павильоне «По Пути», расположенном по адресу:<адрес>, принадлежащего ООО «Никита». Выявлены вышеуказанные нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:
 
    - в нарушение требований п. 1.3. в павильоне, при отсутствии отдельной фасовочной, расфасовка мучных кондитерских изделий и сахара в полиэтиленовые пакеты осуществлялась непосредственно на рабочем месте продавца в торговом зале на весах, на которых осуществлялось взвешивание пищевых продуктов при реализации; отсутствуют оборудованные моечные для мытья торгового инвентаря и оборудования;
 
    - в нарушение пунктов 6.1., 7.8. в павильоне при большом объеме реализуемых товаров недостаточно торгового и холодильного оборудования и инвентаря: часть хлебобулочных изделий хранится и реализуется непосредственно из лотка, находящегося на морозильной витрине для полуфабрикатов; расфасованные мучные кондитерские изделия хранятся сверху холодильной витрины для колбасных изделий и молочной продукции, которая используется как торговая полка; большая часть пищевых продуктов хранится непосредственно на полу без подтоварников;
 
    - в нарушение требований п. 5.4. не предусмотрены отдельные фасовочные для различных групп пищевых продуктов, расфасовка мучных кондитерских изделий и нарезка хлеба осуществляется непосредственно в торговом зале;
 
    - в нарушение требований пунктов 7.6. и 7.7. допущено совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами;
 
    - в нарушение требований п. 7.11 хлеб и хлебобулочные продукты не хранятся в чистых помещениях, хлеб и хлебобулочные изделия как упакованные так и не упакованные производителем хранятся на полке совместно с пищевыми продуктами в промышленной упаковке (конфетами) навалом;
 
    - в нарушение требований пунктов 8.4., 8.17. продажа яиц (хранящихся в торговом зале на морозильной витрине, в которой осуществляется хранение полуфабрикатов и масла сливочного) осуществляется в торговом зале павильона, одним продавцом, который так же реализует готовые к употреблению пищевые продукты;
 
    - в нарушение требований п. 8.5. разделочный нож для нарезки хлеба без маркировки, на холодильной витрине имеются разделочный нож и доска без маркировки и указания продукта, для которого они предназначены;
 
    - в нарушение требований п. 10.6. для уборки туалета не выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку, унитаз грязный, единственный уборочный инвентарь в павильоне, хранящийся в туалете, не имеет маркировки;
 
    - в нарушение требований п. 13.4. хранение санитарной и личной (верхней) одежды осуществляется совместно на вешалке на двери в санузел;
 
    - в нарушение требований пп. 2. п. 14.1. и пп. 2. п. 13.5. руководитель организации торговли не обеспечил выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли, а именно продавец при продаже продовольственных товаров в павильоне не соблюдает правила личной гигиены, не подбирает волосы под колпак или косынку, то есть работает без головного убора. (л.д. 7-9, 17-27)
 
    Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и договором аренды земельного участка от 26 марта 2013 года, согласно которым ООО «Никита» является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу:<адрес>. Основным и дополнительными видами деятельности является розничная торговля различными пищевыми продуктами и напитками. ООО «Никита» арендует земельный участок по адресу:<адрес>, для эксплуатации торгового павильона. (л.д. 33-40, 41-43, 44, 45)
 
    Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение Щербаковой О.В. в отделение Управления Роспотребнадзора с жалобой на качество приобретенной продукции и соответствие ассортимента мощности торгового предприятия. (л.д. 30, 31)
 
    Доводы законного представителя о том, что ему не был предъявлен просроченный майонез, не являются основаниям для признания проверки юридического лица необоснованной, поскольку в поступившем обращении были указаны другие нарушения, которые подтвердились по результатам проверки.
 
    Доводы о том, что кисломолочный продукт находился на полу из-за того, что его только доставили в павильон, не устраняют необходимости выполнения п. 7.8. вышеуказанных санитарных правил об использовании подтоварников.
 
    Согласно требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 года № 23
 
    - п. 1.3. ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками;
 
    - п. 5.4. в организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук;
 
    - п. 6.1. организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;
 
    - пп. 7.6., 7.7., 7.8. при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования, не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола, складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.
 
    - п. 7.11. хлеб и хлебобулочные изделия хранят в чистых, сухих, хорошо проветриваемых помещениях. Хранение хлеба и хлебобулочных изделий навалом, вплотную со стенами помещений, без подтоварников, а также на стеллажах, расположенных на расстоянии менее 35 см от пола, не проводится;
 
    - пп. 8.4., 8.17. подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно, продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов, продажа яиц в отделах (секциях) организаций торговли, реализующих нефасованные продукты, готовые к употреблению, не допускается;
 
    - п. 8.5. для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах;
 
    - п. 10.6. туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором;
 
    - п. 13.4. совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится;
 
    - п. 14.1 руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли.
 
    Таким образом, установлено, что в павильоне «По пути», расположенном по адресу:<адрес>, принадлежащего ООО «Никита», по результатам проверки уполномоченными должностными лицами выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Никита» в совершении правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Никита», не установлено.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются угрозой для здоровья граждан. Учитывая количество и существо выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что более мягкий вид наказания, чем административное приостановление деятельности не предупредит продолжение противоправного поведения и не обеспечит безопасность здоровья граждан.
 
    Доводы законного представителя юридического лица о том, что все нарушения устранены, не могут быть проверены при рассмотрении дела об административном правонарушении с учетом установленного законом срока его рассмотрения. Для этого необходимо привлечь специалистов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, чтобы они произвели повторную проверку и подготовили мотивированное заключение. Возможность выполнения этих действия установлена ч. 3 ст. 3.12, ч. 3 ст. 32.12. КРФоАП по ходатайству законного представителя юридического лица.
 
    На основании ст. 27.17 КРФоАП срок временного запрета деятельности по эксплуатации помещения павильона «По пути», расположенного по адресу:<адрес>, необходимо исчислять с момента фактического прекращения деятельности помещения, то есть с 10 часов 11 апреля 2014 года. (л.д. 5-6)
 
    Срок наказания назначается максимальным до 90 суток, чтобы было достаточно времени для устранения выявленных нарушений. Кроме этого учитываются положения ч. 3 ст. 3.12. КРФоАП о возможности досрочного прекращения этого вида наказания в случае устранения всех нарушений.
 
    По делу об административном правонарушении применена мера обеспечения в виде ареста товара, а именно кисломолочных продуктов, которые переданы на хранение законному представителю юридического лица. (л.д. 11-14) Санкция ст. 6.3. КРФоАП не предусматривает дополнительного наказания в виде конфискации орудия или предмета административного правонарушения и согласно ч. 3 ст. 3.3. КРФоАП эти арестованные по делу предметы не могут быть конфискованы в связи с чем, подлежат возвращению собственнику ООО «Никита» в лице его законного представителя.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    признать Общество с ограниченной ответственностью «Никита» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления торговой деятельности павильона «По пути», расположенного по адресу:<адрес>, сроком до 90 (девяноста) суток.
 
    Для обеспечения наказания запретить на указанный период продажу любых пищевых продуктов в указанном павильоне «По пути», расположенном по адресу:<адрес>.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с 10 часов 11 апреля 2014 года до 10 часов 9 июля 2014 года.
 
    Арестованные пищевые продукты, а именно 24 бутылки кисломолочного напитка «Тан» возвратить по принадлежности собственнику ООО «Никита».
 
    Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    На основании ч. 1 ст. 32.12. КРФоАП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    Судья
 
    Елизовского районного суда Р.Ю. Маслов