Постановление от 02 апреля 2014 года №5-259/2014

    Дело № 5-259/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Чита
 
    Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «Логиствостокзапчасть», юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №, КПП № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Борзинского таможенного поста Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Логиствостокзапчасть» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Логиствостокзапчасть» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Собранные материалы по факту совершения ООО «Логиствостокзапчасть» административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
 
    В судебное заседание стороны не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
 
    Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со п. 3 статьи 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза ( далее - ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии со ст. 180 ТК РС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.
 
    В статье 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОТО и ТК № Борзинского таможенного поста зарегистрирована ДТ № № поданная для декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».
 
    В соответствии с ДТ и на основании условий заключенного внешнеэкономического контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ. из КНР в адрес ООО «Логиствостокзапчасть», поставляются товары различных наименований.
 
    В соответствии со сведениями, заявленными в гр.31 ДТ к таможенному оформлению заявлен 21 товар, в том числе: части дизельных двигателей, компоненты транспортных средств, запасные части к автомобилям.
 
    Получателем товара, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно гр. 8,9,14 ДТ является ООО «Логиствостокзапчасть».
 
    Согласно графы 54, декларация на товары оформлена и представлена в таможенный орган для проведения таможенного оформления директором ООО «Логиствостокзапчасть» Гордеевым Виталием Александровичем.
 
    В ходе таможенного контроля был назначен досмотр заявленных в ДТ товаров, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра № №
 
    В результате сопоставления информации, указанной в декларации на товары, информацией, установленной в результате таможенного досмотра товаров, были выявлены товары, сведения о которых небыли заявлены в декларации на товары втулки в количестве 80 шт., находящиеся в 2-х коробках имеющих надписи <данные изъяты> втулка рессор <данные изъяты>».
 
    Выявленные несоответствия послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ООО «Логиствостокзапчасть» и изъятия товаров, являющихся предметом административного правонарушения.
 
    В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью идентифицирования товара «втулки в количестве 80 шт., установления области их применения, а также для определения свободной рыночной стоимости товара выявленного при таможенном досмотре по состоянию на 07.12.2013г.
 
    Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 60-63) следует, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, идентифицирован как «втулка передней рессоры «<данные изъяты> Применяется в передней подвеске грузовых автомобилей марки HOWO. Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты> руб.
 
    Исходя из анализа представленных документов следует, что ООО «Логиствостокзапчасть» в декларации на товары не задекларировало по установленной форме товары, подлежащих декларированию.
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № №, из содержания которого следует, что в действиях ООО «Логиствостокзапчасть» присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к основным сведениям о товарах, указываемых декларантом в декларации на товары, относятся, в частности, сведения о наименовании, описании, классификационном коде ТН ВЭД, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость и т.д.
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с не декларированием товаров.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров.
 
    Субъектом данного административного правонарушения является лицо, выступавшее в качестве декларанта товара.
 
    В соответствии с и. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Соответственно, субъектом административного правонарушения будет выступать декларант или таможенный представитель, если декларирование производилось таможенным представителем.
 
    Согласно гр.54 декларация на товары ДТ № была оформлена и представлена в таможенный орган с заявленными сведениями о товарах Гордеевым В.А.- директором ООО «Логиствостокзапчасть», следовательно, в данном случае именно общество будет являться субъектом ответственности.
 
    В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.
 
    Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    В ходе производства по делу опрошен директор ООО «Логиствостокзапчасть» Гордеев В.А., который по существу заданных вопросов пояснил, что занимает должность директора ООО «Логиствостокзапчасть» с ДД.ММ.ГГГГ. В его должностные обязанности входит осуществление организационно- распорядительных и административно-хозяйственных функций в обществе. Факт административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров: втулки в количестве 80 шт. Гордеев В.А. не признал, т.к. считает, что данный товар заявлен обществом в товаре № № среди товара «сайлентблоки». Поставка товара, заявленного в декларации на товары № производилась во исполнение внешнеторгового контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ. Все сведения о товарах заявлялись в декларации на товары на основании информации, содержащейся в товаросопроводительных документах, оформленных инопартнером. Права декларанта, предусмотренные ст. 187 ТК ТС Гордееву В.А. известны. Перед оформлением таможенной декларации на товары, осмотр товаров, поступивших в адрес общества из КНР, не производился в связи с большим объемом товара. Кроме того, у общества не было оснований не доверять инопартперу, т.к. с Маньчжурской
 
    международной торговой компанией с ОО «Фэн Цзя» общество сотрудничает на протяжении длительного времени. Однако, Гордеев В.А. не мог не исключить тот факт, что в связи с большим объемом товара, поставляемого в адрес ООО «Логиствостокзапчасть», инопартнером при погрузке товара могла быть допущена его пересортица, в результате чего выявлены товары, незаявленные в декларации на товары № №
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в недекларироваиии по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    В соответствии с определением понятия вины юридического лица, приведенного в ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии:
 
    - наличие обязанности (долженствования), которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно -таможенной обязанности,
 
    имеющей публично - правовой характер;
 
    - наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности;
 
    - неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
 
    Правовая обязанность ООО «Логиствостокзапчасть» как липа, ответственного за декларирование товаров и (или) транспортных средств, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, по и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно - таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично - правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частно- правовых отношениях.
 
    Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.
 
    С учетом правоположений ст. 401 ГК РФ, определяющих понятие непреодолимой силы, можно утверждать, что под характеристикой обстоятельств, названных «чрезвычайными, объективно непредотвратимыми» понимается непреодолимая сила. Под обстоятельствами, имеющими характер «непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля обязанных лиц», следует понимать обстоятельства, которые, не являясь непреодолимой силой, сродни ей по степени своего влияния на надлежащее исполнение обязанностей обязанным лицо и находятся за пределами влияния и возможностей лица на их преодоление.
 
    Обстоятельств с подобной характеристикой материалами административного дела не установлено.
 
    ООО «Логиствостокзапчасть» в лице его работников, должно знать о порядке декларирования ввозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности.
 
    Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «Логиствостокзапчасть» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности но соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.
 
    В силу ст. 187 ТК ТС, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в т.ч. до подачи таможенной декларации, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов.
 
    Также, существенным правом декларанта в соответствии с п. 7 ст. 187 ТК ТС является привлечение экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах.
 
    В случае несогласия с количеством товара, уставленного в результате таможенного досмотра, представитель декларанта мог представить таможенному органу свои предложения по кандидатуре эксперта и поставить перед экспертом необходимые вопросы, касающиеся идентификации и определения количества товаров.
 
    Как следует из материалов дела, представители ООО «Логиствостокзапчасть» не воспользовались правами, предусмотренными ст. 187 ТК ТС: не осматривали товары, прибывшие в адрес общества, не устанавливали количество товара в соответствии с наименованиями, заявленными в товаросопроводительных документах, не осуществляли идентификацию товара.
 
    Заполняя декларацию на товары только на основании информации, содержащейся в товаросопроводительных документах, оформленных инопартнером, декларант ООО «Логиствостокзапчасть» формально подошел к декларированию товаров, т.е. обществом принимались недостаточные меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность.
 
    С субъективной стороны, в действиях ООО «Логиствостокзапчасть» в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «Логиствостокзапчасть» в совершении административного правонарушения подтверждается документами, приобщенными в качестве доказательств в порядке ч. 2 ст. 26.2 КоАП России: копией декларации на товары № № №; актом таможенного досмотра №№; протоколом опроса законного представителя общества, заключением эксперта ДД.ММ.ГГГГ № г. и другими материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Логиствостокзапчасть» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
 
    В силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки за хранение предмета административного правонарушения в размере <данные изъяты> коп., подтвержденные справкой-счетом № и справкой – счетом № ООО «Континент плюс», следует возложить на счет ООО «Логиствостокзапчасть».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Логиствостокзапчасть», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнув его наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения - втулка передней рессоры «<данные изъяты>», в количестве 80 штук, общим весом 29 кг.
 
    Взыскать с ООО «Логиствостокзапчасть» в доход федерального бюджета издержки по делу об административном правонарушении в сумме <данные изъяты> коп.
 
    Исполнение постановления в части конфискации возложить на Читинскую таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.
 
Судья Лоншакова Т.В.
 
Приложение 1
 
    Указанная сумма издержек подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>