Постановление от 25 апреля 2013 года №5-259/2013

Дело № 5 – 259/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
        25 апреля 2013 года судья Кировского районного суда г. Омска Кармацкий М.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 406, дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Супермаркет «Континент», юридический адрес: <адрес>, по ст. 6.6 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Кировский районный суд г. Омска обратился руководитель Управления Роспотребнадзора по Омской области о привлечении к административной ответственности ООО «Супермаркет «Континент» по ст.6.6 КоАП РФ.
 
    Представлен административный материал (расследование) в отношении ООО «Супермаркет «Континент» № и протокол об административном правонарушении № по ст.6.6 КоАП РФ.
 
        Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 часов при осуществлении внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Супермаркет «Континент» по адресу: <адрес>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: объемно - планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают поточность технологического процесса и не исключают встречные потоки сырья и готовых продуктов. Набор и площади помещений не соответствуют мощности предприятия и ассортименту вырабатываемых блюд. Предприятие работает на сырье, при отсутствии производственных цехов: овощного, кулинарного. Моечная кухонной посуды и инвентаря не оборудована, обработка производственного инвентаря производится в моечных ваннах, установленных в коридоре; отсутствуют условия для сушки инвентаря, инструкция по обработке и правилах мытья посуды. Нарушается товарное соседство при хранении сырой и готовой продукции (корнеплоды хранятся вместе с готовыми кулинарными изделиями; здесь же охлаждается холодец). Холодильное оборудование в цехе холодных закусок не обеспечено термометрами, режим работы не контролируется. В торговом зале в холодильном оборудовании хранится доброкачественная кулинарная продукция совместно с продукцией с истекшим сроком годности. Не проводится оценка качества блюд, полуфабрикатов, кулинарных изделий, не ведется бракеражный журнал. В торговом зале реализуется скоропортящаяся продукция с предыдущего дня (салаты, вторые горячие блюда). В торговом зале на маркировочном ярлыке пиццы, расфасованной порционно, отсутствует информация о сроке годности. Кроме того, нет маркировочных ярлыков на части реализуемых в зале салатов, гарниров, вторых блюд, пирогов и пирожков, холодных закусок. Не организован производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования качества поступающего сырья, готовых блюд, обработки инвентаря. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Кухонная посуда с деформированными крышками, разделочные доски и ножи не промаркированы. Отсутствуют раковины для мытья рук во всех производственных помещениях.
 
    Указанные факты являются нарушением: Федерального закона. № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»- ст. 11. ч. 1 ст. 17. ст. 32. ст. ч.3 ст. 39, Федерального закона. № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - ст. 3, 4.5. 17. 22, Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» - ст. 7, 8. 10, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - п. 3.3, 4.5. п.5.1. 5.2. 6.3. 6.5. 6.10. п. 6.16. 6.18. 6.21. п.7.11. 7.12. 7.27. 8.1. 8.4. 9.1. 9.5. 9.9. 14.1. 14.2, 14.3, 15.1. 15.2, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - ст. 8.24, 14.1, 14.2, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий - п. 1.5. 2.1, 2.7
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Супермаркет «Континент» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
 
        Директор ООО «Супермаркет «Континент» Рябцев Г.М. в рамках административного расследования пояснил, что с нарушениями, выявленными в ходе проверки, согласен, замечаний к протоколу не имеет. Все нарушения буду устранены в соответствии с выданным предписанием.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Супермаркет «Континент» Рябцев Г.М. пояснил, что вину признает, нарушения начали устранять, часть устранили, остальные планируются устранить до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебном заседании пояснила, что Общество продолжает работать с имеющимися нарушениями, которые могут повлечь опасность для здоровья граждан, в связи с чем необходимо приостановить работу.
 
    Факт нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Супермаркет «Континент» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением специалиста по заготовительному предприятию общественного питания ООО Супермаркет «Континент», согласно которому в ходе проверки установлены грубые нарушения санитарного законодательства, а именно:
 
    1.Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают поточность технологического процесса и не исключают встречные потоки сырья и готовых продуктов. Набор и площади помещений не соответствуют мощности предприятия и ассортименту вырабатываемых блюд. Предприятие работает на сырье, при отсутствии производственных цехов: овощного, кулинарного, что противоречит требованиям п.5.1, 5.2, 6.3, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01.
 
    2. Моечная    кухонной посуды и инвентаря не оборудована, обработка производственного инвентаря производится в моечных ваннах, установленных в коридоре; отсутствуют условия для сушки инвентаря, инструкция по обработке и правилах мытья посуды, п. 6.16, 6.18, 6.21 СП 2.3.6.1079-01. Данные нарушения, в т.ч. не знание и несоблюдение требований при обработке и хранении чистой посуды и инвентаря влекут за собой нарушение поточности технологического процесса, загрязнению посуды, распространению болезнетворных микроорганизмов и следовательно, могут повлечь нарушения при производстве готовой продукции, что может привести к возникновению пищевых отравлений, паразитарных, инфекционных и неинфекционных заболеваний и массовому распространению заболеваний среди населения. 3.Нарушается товарное соседство при хранении сырой и готовой продукции (корнеплоды хранятся вместе с готовыми кулинарными изделиями; здесь же охлаждается холодец). Холодильное оборудование в цехе холодных закусок не обеспечено термометрами, режим работы не контролируется. В торговом зале в холодильном оборудовании хранится доброкачественная кулинарная продукция совместно с продукцией с истекшим сроком годности, что приводит к нарушению п.7.11, 7.12, 7.27 СП 2.3.6.1079-01. Нарушение условий и сроков хранения продуктов может привести к развитию болезнетворных микробов и возникновению пищевых отравлений микробного происхождение у потребителя, паразитарных заболеваний и острых кишечных инфекций (дизентерия, стафилококк, брюшной тиф, холера и т.д.).
 
    4.Не проводится оценка качества блюд, полуфабрикатов, кулинарных изделий, не ведется бракеражный журнал, в торговом зале реализуется скоропортящаяся продукция с предыдущего дня (салаты, вторые горячие блюда), что не соответствует требованиям п.9.1, 9.5 СП 2.3.6.1079-01. Использование продукции, не прошедшей оценки работников, ответственных за её качество, может привести к реализации недоброкачественной, опасной для здоровья человека продукции и развитию инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья.
 
    5.В торговом зале на маркировочном ярлыке пиццы, расфасованной порционно, отсутствует информация о сроке годности. Кроме того, нет маркировочных ярлыков на части реализуемых в зале салатов, гарниров, вторых блюд, пирогов и пирожков, холодных закусок, что является нарушением п. 9.9 СП 2.3.6.1079-01, а также п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01. Отсутствие такой информации вводит потребителя в заблуждение относительно предоставляемых услуг и их качества.
 
    6.Не организован производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования качества поступающего сырья, готовых блюд, обработки инвентаря, что противоречит п.14.1, 14.2,14.3 СП 2.3.6.1079-01. Отсутствие производственного контроля не гарантирует безопасность безвредность для человека продукции, т.е. подвергает опасности жизнь потребителя.
 
    7.Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01. Отсутствие вентиляция ведёт к ухудшению условий работы персонала. 8. Кухонная посуда с деформированными крышками, разделочные доски и ножи не промаркированы, что является нарушением п. 6.5, п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01. Использование не маркированных досок и ножей может привести к обсеменению готовой продукции сальмонеллами, иерсиниями и явиться причиной инфекционных заболеваний (сальмонеллёза, иерсиниоза) среди потребителей. Вышеуказанные нарушения могут привести к попаданию инородных предметов в организм человека.
 
    9. Отсутствуют раковины для мытья рук во всех производственных помещениях, что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01. Соблюдение правил личной гигиены имеет не только индивидуальное, но и социальное значение. Соприкасаясь с пищевыми продуктами, инвентарём, оборудованием персонал предприятия может загрязнить их возбудителями различных инфекционных болезней, кишечных инфекций, а также яйцами глист.
 
    Таким образом, нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований при организации работы заготовительного предприятия общественного питания ООО «Супермаркет «Континент» ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей и может привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что требует административного приостановления деятельности, а применение штрафных санкций не является достаточной мерой наказания, так как санкция в виде штрафа не может предотвратить создавшуюся угрозу жизни и здоровью потребителей.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что вина правонарушителя в инкриминируемом деянии нашла свое полное подтверждение.
 
    Действия ООО «Супермаркет «Континент» судом квалифицируются по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Супермаркет «Континент» по делу судом не усмотрено.
 
    При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, данные о правонарушителе, тот факт, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, могут привести к возникновению заболеваний потребителей, на момент рассмотрения дела сведений о том, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, не имеется.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении ООО «Супермаркет «Континент» необходимо определить наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что иное наказание не будет отвечать целям административного наказания.
 
    Руководствуясь ст. ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Супермаркет «Континент», юридический адрес: <адрес> <адрес>, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток.
 
    Наказание исполнять с ДД.ММ.ГГГГ в отношении заготовительного предприятия общественного питания Общества с ограниченной ответственностью «Супермаркет «Континент», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Издержек по делу нет.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
 
    Судья: М.Ю. Кармацкий
 
    Постановление вступило в законную силу 07.05.2013
 
    Согласовано М.Ю. Кармацкий