Постановление от 16 мая 2013 года №5-259/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-259/2013
 
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
 
    г. Воскресенск, МО.                                                                                      16 мая 2013 годаМировой судья 22-го судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Жолтикова Н.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Ямбаевой О.А.,  
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6. ч 1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО>» Богданова В.А.1, <ДАТА17> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО> зарегистрированного и проживающего по адресу:  <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧИНО>установил:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО> Богданов В.А. невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера при следующих обстоятельствах.
 
 
         <ДАТА>  в <ОБЕЗЛИЧИНО>.  должностным лицом отдела надзорной деятельности по Воскресенскому району МО  в помещениях <ОБЕЗЛИЧИНО>  по адресу:  <АДРЕС> <АДРЕС>, была проведена   плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований  в области защиты населения  и территорий  от чрезвычайных ситуаций, в ходе которой установлено, невыполнение <ОБЕЗЛИЧИНО> Богдановым А.В. требований  в этой области, а именно, в нарушение ст. 9 ФЗ от <ДАТА3> № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 16.4.  приказа МЧС России от 14.11.2008г. № 687, приказа МЧС России от 21.12.2005г. № 993, пп в и е ст. 14 ФЗ от 21.12.1994г<ДАТА> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547, Постановления Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794<НОМЕР>  работники организации обеспечены средствами индивидуальной защиты не в полном объеме, отсутствует журнал учета занятий, отсутствует приказ  руководителя объекта о создании структурного подразделения (лица), специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО.
 
 
             В судебном заседании Богданов В.А. вину признал и пояснил, что <ДАТА9> действительно в <ОБЕЗЛИЧИНО>» проводилась проверка выполнения требований закона в области ЧС и ГО, были выявлены, указанные в протоколе нарушения, поскольку не знал, что  данные требований обязательны для всех организаций. В настоящей время все нарушения устранены, приказом назначено лицо ответственное за решение задач в области ГО и ЧС, закуплены СИЗ. Для составления протокола он в органы надзора он вызывался дважды, <ДАТА9> в день проверки в отношении него был составлен протокол и в конце марта, точную дату не помнит, он повторно был вызван, ему сообщил, что необходимо исправить какие-то неточности и протокол был составлен повторно.
 
 
       Факт совершения административного правонарушения подтверждается:
 
 
    -  распоряжением  <НОМЕР> от <ДАТА10> о проведении плановой выездной проверки (л.д. 4) и  актом проверки от <ДАТА11> <НОМЕР> (л.д.  5-6), из которого следует, что       <ДАТА>  в <ОБЕЗЛИЧИНО>.  должностным лицом отдела надзорной деятельности по Воскресенскому району МО  в помещениях <ОБЕЗЛИЧИНО>  по адресу:  <АДРЕС> <АДРЕС>, была проведена   плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований  в области защиты населения  и территорий  от чрезвычайных ситуаций, в ходе которой установлено, невыполнение <ОБЕЗЛИЧИНО> Богдановым А.В. требований  в этой области;
 
 
    - копией приказа от <ДАТА12>  (л.д. 7), из которого следует. Что Богданов В.А.  назначен <ОБЕЗЛИЧИНО>  <ОБЕЗЛИЧИНО> на срок с <ДАТА13> по <ДАТА>
 
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, составленным  в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ в присутствии Богданова В.А. (л.д. 13).  Из указанного протокола следует, что <ДАТА>  в <ОБЕЗЛИЧИНО>.  должностным лицом отдела надзорной деятельности по Воскресенскому району МО  в помещениях <ОБЕЗЛИЧИНО>  по адресу:  <АДРЕС> <АДРЕС>, была проведена   плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований  в области защиты населения  и территорий  от чрезвычайных ситуаций, в ходе которой установлено, невыполнение <ОБЕЗЛИЧИНО> Богдановым А.В. требований  в этой области, а именно, в нарушение ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 16.4.  приказа МЧС России от 14.11.2008г. № 687, приказа МЧС России от 21.12.2005г. № 993, пп в и е ст. 14 ФЗ от 21.12.1994г<ДАТА> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547, Постановления Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794:работники организации обеспечены средствами индивидуальной защиты не в полном объеме, отсутствует журнал учета занятий, отсутствует приказ  руководителя объекта о создании структурного подразделения (лица), специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО, а также, что при его составлении Богданов В.А. никаких возражений и замечаний относительно текста протокола не заявил, права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об АП и положения ст.51 Конституции РФ ему были разъяснены надлежащим образом, о чем в соответствующих графах протокола имеются его подписи. Копию протокола он получил;
 
 
    - копией Устава <ОБЕЗЛИЧИНО> (л.<АДРЕС>-38), из которой следует, что <ОБЕЗЛИЧИНО> имеет статус юридического лица.    
 
 
       В судебное заседания для допроса в качестве свидетеля  инспектор ОНД <Ф.И.О.2> не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суд рассмотрел дело в его отсутствие.
 
 
    Выслушав Богданова В.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина  Богданова В.А.  в совершении вменяемого ему административного правонарушения,  полно и объективно нашла свое подтверждение имеющимися в материалах дела доказательствами и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.  КоАП РФ.
 
 
           Все представленные и исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, а поэтому признаются судом допустимыми и оцениваются как достоверные. Совокупность исследованных судом доказательств, приводит к достоверному выводу о совершении Богдановым В.А.   вменяемого ему правонарушения.
 
 
          Как следует из материалов дела, первоначально дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> было возбуждено по ч. 2 ст. 20.6. КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д. 2-3). Поскольку данный протокол содержал существенные недостатки - <ДАТА15> на основании ст.  29.4. КоАП РФ определением мирового судьи он был возвращен  для устранения недостатков, был пересоставлен и определением от <ДАТА16> был снова направлен для рассмотрения в адрес мирового судьи  после устранения недостатков. Как следует из  протокола об административном правонарушении, которым действия <ОБЕЗЛИЧИНО> квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ  (л.д. 13),  он был составлен должностным лицом, - <ДАТА9>, однако в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено объяснениями Богданова В.А., что данный протокол был составлен в конце марта 2013 года и именно в отношении Богданова В.А., <ДАТА17> г.р., поэтому суд признает указание в данном протоколе даты его составления <ДАТА18>», а также года рождения Богданова В.А. - «1968»  технической ошибкой. 
 
 
     При этом суд учитывает, что обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотрены Федеральным законом от <ДАТА19> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон N 68-ФЗ).
 
 
    В ст. 14 Федерального закона N 68-ФЗ установлены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Организации обязаны:
 
    а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
 
    б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
 
    в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
 
    г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
 
    д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
 
    ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
 
    и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
 
 
    В ст. 24 Федерального закона N 68-ФЗ указано, что организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    
 На основании п. 4  Положения об организации обеспечения населения СИЗ, утвержденного приказом МЧС № 993 от 21.12.2005 г. в ред. Приказа МЧС от 19.04.2010г. № 185 обеспечение е-населения СИЗ осуществляется  организациями - работников этих организаций.
 
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.7-2.9 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.
 
 
                При определении вида и размера наказания подлежащего назначению Богданову В.А.  суд принимает во внимание полное признание им своей вины, искреннее раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности за административные  правонарушения, посягающие на общественную безопасность и общественный порядок не привлекавшегося впервые и расценивает данные обстоятельства смягчающими его ответственность.
 
 
          Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
 
       Учитывая все вышеизложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.
 
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                                                                  п о с т а н о в и л :
 
 
    Директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Богданова В.А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6. ч 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.  
 
 
          Копию постановления направить в Отдел надзорной деятельности по Воскресенскому району ГУ МЧС России по МО и вручить Богданову В.А.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:  Управления Федерального Казначейства по Московской области  (Главное управление МЧС России по МО), ИНН/КПП 5036062440/503601001; Банк получателя: отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва; счет получателя: 40101810600000010102, БИК 044583001, Код БК РФ 177 116 09000 01 6000 140, ОКАТО 46206000000).
 
 
         Разъяснить,  что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Воскресенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
         Мировой судья                                                                                 ЖОЛТИКОВА Н.Г.