Решение от 11 августа 2014 года №5-258/2014

Решение по административному делу
 
Дело № 5-23-258/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И <АДРЕС>                                                                                                      11 августа 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Харламов С.Н.,
 
    с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Дейнекиной О.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,  предусмотренном  ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сафоновой Н.Н., <ДАТА2>,   
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области рассмотрены материалы проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, проведенной прокуратурой в период с 20.06.2014г. по 16.07.2014г. в УПФР в Клетском районе <АДРЕС> области. На основании чего, 16 июля 2014 года прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области Архиповой Е.А. было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сафоновой Н.Н.  по  ст. 5.59  КоАП РФ.
 
             <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сафоновой Н.Н. вменяется в вину нарушение сроков рассмотрения письменных обращений, поступивших в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствие с их компетенцией, в соответствии  ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
 
              В УПФР ГУ в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области 15.05.2014 года поступило обращение <ФИО1> об оказании содействия  в запросе справки о проживании в <АДРЕС> области. Однако, в ходе проверки установлено, что обращение <ФИО1> от 15.05.2014 года начальником УПФР ГУ в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области Сафоновой Натальей Николаевной в период времени с 15.05.2014 года по 13.07.2014 года в течение рабочего времени в помещении УПФР в <АДРЕС>. районе <АДРЕС> области, расположенном по адресу ул. <АДРЕС> 51, ст. Клетская <АДРЕС> области  не разрешено, ответ <ФИО1> в указанный срок не дан. Согласно представленным документам, ответ <ФИО1> на его обращение от 15.05.2014 года УПФР ГУ в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области, дан 17.06.2014 года, то есть на 34 день.
 
                Ответственным за данное нарушение является начальник УПФР ГУ в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области Сафонова Наталья Николаевна.
 
    Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Дейнекина О.В. в судебном заседании постановление прокурора <АДРЕС> района от 16 июля 2014 года поддержала, просила его удовлетворить.
 
    Начальник УПФР ГУ в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области Сафонова Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, но от нее поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, вину признает, раскаивается.
 
                Исследовав материалы дела, мировой судья находит причастность лица в совершении правонарушения предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной по следующим основаниям.
 
                 В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
              Согласно п. 1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
 
              В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
 
              Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
 
             Согласно п.п. 1, 3, 4 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; - принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
 
             Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствие с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
 
     Как усматривается из материалов дела, начальник УПФР ГУ в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области Сафонова Н.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, а именно, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63  настоящего Кодекса.
 
             Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сафоновой Н.Н. также подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.07.2014 года (л.д.1-4), объяснениями Сафоновой Н.Н. (л.д. 5); копией обращения <ФИО1> от 15.05.2014г. начальнику УПФР ГУ в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области Сафоновой Н.Н. (л.д. 9), копией ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сафоновой Н.Н. от 17.06.2014г. (л.д.10), оцененными мировым судьей в соответствии с требованием  ст.26.11 КоАП РФ.
 
              В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сафоновой Н.Н. усматривается правонарушение, которое предусмотрено  статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицируются как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
 
                В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного начальником УПФР ГУ в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области Сафоновой Н.Н., данные о ее личности.
 
             Смягчающим административную ответственность мировой судья в соответствии со   ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отягчающих обстоятельств по делу мировым судьей не установлено.
 
              В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи.
 
              Руководствуясь статьями 23.1, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
                                                           ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сафонову Н.Н., <ДАТА2> рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
     Штраф оплатить в УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 18701000, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, расчетный счет <НОМЕР> БИК <НОМЕР> код доходов 41511690010016000140, штраф.
 
    Разъяснить, что согласно статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о назначении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Согласно ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях- неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
    Мировой судья                                                                                          С.Н.Харламов