Постановление от 16 июля 2014 года №5-258/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
        16 июля 2014 года ст. Егорлыкская Ростовскойобласти
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области Любимая Ю.В, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Сергеяна <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца х. <АДРЕС>  <АДРЕС> района <АДРЕС> области,  проживающего в <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>», о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КРФ об АП,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сергеян <ФИО>, являясь должностным лицом, не выполнил предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно не выполнил требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Данное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА3> при проведении плановой проверки дознавателем отделения надзорной деятельности УНД - государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору ГУ МЧС России по <АДРЕС> области ст.лейтенантом внутренней службы <ФИО3> МБУК <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено, что директор МБУК <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сергеян <ФИО> не выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно не выполнил требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
                Настоящее дело рассмотрено в отсутствие Сергеяна <ФИО> в силу ст. 25.1 ч.2 КРФ об АП, который извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что  виновность Сергеяна <ФИО> в совершении инкриминируемого ему  правонарушения доказана и подтверждается:
 
                 - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>-ЧС от <ДАТА4>, составленным дознавателем отделения надзорной деятельности УНД - государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору ГУ МЧС России по <АДРЕС> области ст.лейтенантом внутренней службы <ФИО3>, из которого следует, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин. <ДАТА5>  на территории, в зданиях и помещениях МБУК <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> проведена плановая проверка соблюдения требований норм и правил, предусмотренной законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, и требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, выявлены следующие нарушения:
 
    не обеспечивается создание, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не пройдено обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (ст. 14 Федерального закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
 
    отсутствует инструкция по действиям персонала при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера. Нарушены требования ст. 14 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>
 
    не организована работа по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ст. 21 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п.28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9>  <НОМЕР>
 
    не предусмотрено восполнение материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайные ситуаций (п.2 ст.11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайные ситуаций природного и техногенного характера" от <ДАТА10> <НОМЕР>; п.4 Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайные ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>             
 
    не представлен план работы по совершенствованию учебно-материальной базы по вопросам подготовки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивающей проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планам (п. 2.4.14 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ oт <ДАТА12> <НОМЕР>);
 
    не предоставлены документы по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 14 Федерального закона РФ от <ДАТА6> №68-Ф< «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);
 
    не планируется и не проводится мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях (ст. 14 Федерального закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
 
    В данном протоколе в качестве объяснения Сергеян <ФИО> указал, что не знал о необходимости проведения вышеперечисленных мероприятий.
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которого были выявлены нарушения ст.11, 14, 21 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» <НОМЕР> от <ДАТА14> года;
 
       Согласно ст. 14. Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» <НОМЕР> от <ДАТА14> г., организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:
 
    а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
 
    б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
 
    в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
 
    (пп. "в" в ред. Федерального закона от <ДАТА16> N 129-ФЗ)
 
    г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
 
    (пп. "г" в ред. Федерального закона от <ДАТА17> N 404-ФЗ)
 
    д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
 
    ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
 
    и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
 
    (пп. "и" введен Федеральным законом от <ДАТА18> N 206-ФЗ)
 
    Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.
 
    (часть вторая введена Федеральным законом от <ДАТА19> N 23-ФЗ)
 
    Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
                Таким образом, Сергеян <ФИО> являясь должностным лицом, допустил не выполнение требований Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» <НОМЕР> от <ДАТА14>г. и его бездействие следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.6  КРФ об АП, как  не выполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно не выполнение требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
                При определении  вида и меры наказания, суд учитывает данные о личности правонарушителя (Сергеян <ФИО> имеет постоянное место работы, является должностным лицом, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность), его имущественное положение, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является признание правонарушителем своей вины и раскаяние в содеянном.
 
                Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 
 
     Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить Сергеяну <ФИО> административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6 КРФ об АП в виде административного штрафа, назначив его в минимальном размере.
 
                 На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 20.6, 29.9 КРФ об АП,
 
 
                                                               ПОСТАНОВИЛ:
 
    Сергеяна <ФИО1> признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6  КРФ об АП  и назначить ему наказание в виде административного штрафа  в  размере 10000 (Десяти тысяч) рублей в доход соответствующего бюджета.
 
                Сергеяну <ФИО1> разъяснить его обязанность уплатить административный штраф добровольно в течение 60 (шестидесяти) дней и представить квитанцию об оплате мировому судье, в противном случае он может быть подвергнут наказанию по ст.20.25 КРФ об АП.
 
       Административный штраф необходимо оплатить, указав следующие реквизиты:
 
       ИНН  <НОМЕР>    КПП <НОМЕР>     БИК <НОМЕР>
 
       Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области)
 
       Расчетный счет:  <НОМЕР>
 
       В ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области
 
       КБК   <НОМЕР>     ОКТМО  <НОМЕР>
 
                Постановление может быть обжаловано в Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) дней со дня получения копии постановления.
 
 
          Мировой судья                                                                               Ю.В. Любимая