Постановление от 06 июня 2014 года №5-258/2014

Адм.дело №5-258/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    06 июня 2014 года г. Мичуринск
 
    Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Чернова О.Ю.,
 
    с участием Пугачевой О.М.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях в РФ в отношении Пугачевой О.М., … года рождения, уроженки республики Узбекистан, проживающей г. Мичуринск, ул. …, д…, не работающей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    … года в … минут при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка республики Узбекистан Пугачева О.М., проживает по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. …, дом № …, без документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушила требования п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1998 года № 114-ФЗ.
 
    Данное правонарушение у нее является повторным, так как 16 апреля 2014 года она была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Таким образом, Пугачева О.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Пугачева О.М. вину в совершенном правонарушении признала полностью и пояснила, что с 2005 года она вместе со своим сыном Пугачевым С.Ю. проживает на территории Российской Федерации. В настоящее время является инвалидом 2 группы. Родственников и имущества в Узбекистане не имеет. В настоящее время ее сын занимается оформлением документов – вид на жительство в РФ.
 
    Вина Пугачевой О.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается ее собственными признательными показаниями и материалами административного дела.
 
    Ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Санкция ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ), что при вынесении постановления о назначении Пугачевой О.М. административного наказания в соответствии с требованиями ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ было исследовано и учтено.
 
    Вместе с тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человекаосновных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Пугачевой О.М. проживает сын, который является собственником жилого дома 29 по ул. Курская мкр. Кочетовка г. Мичуринска. Иного места жительства и других родственников, в том числе за пределами Российской Федерации, у нее не имеется, и доказательства обратному, в деле отсутствуют.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Пугачевой О.М. на уважение семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, К сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013г.Ш-Пидр.).
 
    Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельств настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, проживание сына на территории РФ), назначение Пугачевой О.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая изложенное, следует применить к Пугачевой О.М. наказание в виде штрафа. Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает возможным в настоящем случае, не применять.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Пугачеву О.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере … рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сбербанка РФ г. Мичуринска.
 
    Неуплата штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
 
    Расчётный счёт 40101810000000010005, УФК по Тамбовской области (УФМС России по Тамбовской области), ИНН 6829017222, КПП 682901001, ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области г. Тамбов, БИК 046850001, КБК 19211640000016020140, ОКТМО 68415000000.
 
    Копию квитанции предоставить по адресу г. Мичуринск, ул. Красная, д.74, корпус 1, кабинет №4.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Мичуринский городской суд.
 
    Судья - О.Ю. Чернова