Постановление от 24 июня 2014 года №5-258/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-258/2014
№ 5-258/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    Московская область, Подольский район,
 
    пос. Львовский, ул. Красная, д.7 «а»                      «24» июня 2014 года
 
 
             Мировой судья судебного участка № 191 Подольского судебного района Московской области РФ Питукина Н.Н. с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст.23.1. ч.3, 24.2. 24.3., 24.4., 25.1., 29.7. КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ в отношении начальника службы приемки сырья ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Шувалова <ФИО1>, <ДАТА2>, разъяснив права и обязанности, предусмотренные Конституцией РФ, ст.ст.25.1., 30.1. - 30.3., 30.10. КоАП РФ,-
 
Установил:
 
    Шувалов А.С. нарушил правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.26 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
 
    Шувалов А.С., являясь должностным лицом начальником службы приемки сырья ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ДАТА3> в 11 часов 00 минут на своем рабочем месте допустил следующее нарушение: в журнале производственного входящего радиационного контроля не отмечаются фоновые значения, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома».
 
    В судебное заседание Шувалов А.С. явился, с нарушением не согласился.
 
    В соответствии со статьей 2.5 КоАП РФ «Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей».
 
           Согласно нормам СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома», радиационный контроль заготавливаемого на территории Российской Федерации и ввозимого на ее территорию металлолома осуществляется для своевременного обнаружения его радиоактивного загрязнения. Радиационный контроль металлолома проводится:
 
    - при приемке металлолома, в том числе на пунктах сбора металлолома;
 
    - при подготовке партии металлолома к реализации;
 
    - перед реализацией загруженных металлоломом транспортных средств.
 
    В организациях, занимающихся заготовкой металлолома, проводится производственный радиационный контроль. Он осуществляется специальной службой или лицом, ответственным за производственный радиационный контроль, в соответствии со специально разработанным порядком. Производственному радиационному контролю подлежит весь поступающий в организацию металлолом.
 
    Порядок проведения производственного радиационного контроля металлолома согласовывается с органами госсанэпидслужбы (статья 11 Федерального закона "О радиационной безопасности населения").
 
    Порядок проведения производственного радиационного контроля металлолома согласовывается с органами госсанэпидслужбы (статья 11 Федерального закона "О радиационной безопасности населения").
 
    Площадки и помещения, предназначенные для размещения металлолома, перед началом их эксплуатации подлежат радиационному контролю с целью исключения радиоактивного загрязнения.
 
    Производственный радиационный контроль металлолома проводится по уровню гамма-излучения и должен обеспечивать выявление в металлоломе локальных источников или его радиоактивного загрязнения гамма-излучающими радионуклидами. Для проведения производственного радиационного контроля металлолома могут использоваться как автоматические стационарные средства непрерывного радиационного контроля (ворота, стойки и т.п.), так и переносные средства радиационного контроля (гамма-дозиметры, поисковые радиометры и т.п.) в зависимости от объема заготавливаемого металлолома.
 
    Результаты производственного радиационного контроля заносятся в специальный журнал (рекомендуемое приложение 1), по результатам которого оформляются протоколы радиационного контроля на партию металлолома. Допускается вносить данные измерений в специальную графу журнала приемки металлолома.
 
    Лица, осуществляющие производственный радиационный контроль металлолома, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
            Административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.26 КоАП РФ, посягает на установленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" порядок обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, а также права собственников и иных лиц на изделия из черных и цветных металлов.
 
           В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона под ломом и отходами цветных и черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. Обращение с отходами представляет собой деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.           
 
           Наконец, под хранением отходов понимается их содержание в объектах размещения в целях последующего захоронения, обезвреживания или использования.
 
           Требования к обращению с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждению установлены ст. 13.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которой правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством РФ.
 
          В отношении оборота лома и отходов и черных и цветных металлов установлены сходные требования к организации их приема, включая требования о наличии в каждом пункте приема: информации о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих прием лома или отходов; соответствующей лицензии; документов на имеющиеся оборудование и приборы; инструкций о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их на взрывобезопасность и т.п.
 
          Осуществляющие прием лома и отходов цветных и черных металлов юридическое лицо и индивидуальный предприниматель обязаны: принять меры к установлению личности гражданина, сдающего лом и отходы, а также подтверждению наличия у него права собственности на соответствующий лом и отходы либо полномочия распоряжаться ими; обеспечить проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности лома и отходов; составить по установленной форме приемосдаточный акт, зарегистрировать его в книге учета приемосдаточных актов и осуществить ряд других действий.
 
           В отношении оборота лома и отходов цветных металлов установлен ряд особенностей, вытекающих из содержания ст. 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (см. п. 2 комментария), а также иных особенностей оборота цветных металлов. В частности, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием лома и отходов цветных металлов, обязаны обеспечить наличие в каждом пункте приема наряду с перечисленными выше документами перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденного органом государственной власти субъекта РФ.
 
           Объективную сторону административного правонарушения образует несоблюдение любого из рассмотренных требований правил. Субъектом правонарушения могут являться граждане, осуществляющие отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием, учет, хранение, транспортировку и отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов, а также их работники.
 
           Контроль за соблюдением рассмотренных правил осуществляют органы федеральных служб по экологическому, технологическому и атомному надзору, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органы внутренних дел (милиции) и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции. Указанное положение учтено при установлении подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, а также при определении перечня должностных лиц, органов, уполномоченных составлять протоколы об указанных административных правонарушениях (см. п. 7 настоящего комментария).
 
    Вина Шувалова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - протоколом  об административном правонарушении в отношении Шувалова А.С. по ст. 14. 26 КоАП РФ, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ (л.д. 2-3),
 
    - распоряжением от <ДАТА5> <НОМЕР> (л.д. 4-7),
 
    - актом проверки от <ДАТА6> (л.д. 8-12),
 
    - копией журнала (сведения о поверке) (л.д. 14),
 
    - копией свидетельства (л.д. 15),
 
    - копией приказа (л.д. 18),
 
    - должностной инструкцией (л.д. 19-22).
 
    Исследовав в совокупности доказательства, представленные в подтверждение вины Шувалова А.С. в совершении вменяемого деяния, достоверность и объективность которых сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы и согласуются между собой, мировой судья признает факт совершения Шуваловым А.С. административногоправонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ и его вину в совершении указанного правонарушения, установленными.
 
    Мировой судья считает полностью доказанной вину Шувалова А.С. в совершении им нарушения правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки) и квалифицирует деяния Шувалова А.С. по ст. 14.26 КоАП РФ, поскольку Шувалов А.С., являясь должностным лицом начальником службы приемки сырья ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» допустил нарушение п. 4.6 СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиеническиетребования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома», а именно в журнале производственного входящего радиационного контроля не отмечаются фоновые значения.
 
    При назначении административного наказания Шувалову А.С., мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
 
    С учетом данных о личности правонарушителя, обстоятельств совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, принимая во внимание отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости и гуманизма для достижения целей наказания, и влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, мировой судья назначает Шувалову А.С. минимальное наказание в пределах санкции ст.14.26 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,  мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
              Шувалова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Копию настоящего постановления направить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Московской области в городах Подольск, Домодедово, Климовск, Ленинском, Подольском районах.
 
    Копию настоящего постановления выдать Шувалову А.С.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области, л/с 04481787830, Банк получателя: Отделение 1 Москва, БИК 044583001, сч.№ 40101810600000010102, КБК 14111690040046000140, ОКТМО 46760000, ИНН 5029036866, КПП 502901001, наименование платежа: административный штраф по постановлению № 5-258/14 мирового судьи 191 судебного участка Подольского судебного района Московской области).
 
             Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, но не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня срока рассрочки исполнения наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд Московской области  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
Мировой судья                                                                    Н.Н. Питукина