Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: 5-258/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-258/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Алапаевск 23 мая 2014 года
Мировой судья судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Ахметшина А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Корабельниковой С.Н<ОБЕЗЛИЧИНО>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Корабельниковой <ФИО1> ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области Кузьминых С.Е. возбуждено дело об административном правонарушении в связи с тем, что <ДАТА> г. Корабельникова С.Н., осуществлявшая в период с <ДАТА> г. по <ДАТА> г. предпринимательскую деятельность, уклонилась от проведения плановой выездной проверки, осуществляемой на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от <ДАТА> г.
Так, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от <ДАТА>. специалистами Территориального отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области была проведена плановая выездная проверка по контролю за исполнением индивидуальным предпринимателем Корабельниковой С.Н. санитарно - эпидемиологических требований. Распоряжение о проведении проверки вручено Корабельниковой С.Н. <ДАТА> г.
Уклонение от проведения проверки выразилось в том, что индивидуальный предприниматель Корабельникова С.Н. умышленно с целью уклонения от проверки снялась с учета в Межрайонной инспекции ФНС № 23 по Свердловской области.
Корабельникова С.Н. вину в совершении правонарушения не признала. Корабельникова С.Н. пояснила, что в <ДАТА> г. она прекратила предпринимательскую деятельность и снялась с учета в налоговом органе и в Пенсионном фонде РФ. <ДАТА> г. она получила из Территориального отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области распоряжение о проведении проверки в отношении нее как в отношении индивидуального предпринимателя. <ДАТА> г. она сообщила в Территориальный отдел в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области о прекращении предпринимательской деятельности. На объектах торговли она предпринимательскую деятельность не ведет более года. На праве собственности ей принадлежит только одно помещение магазина <ОБЕЗЛИЧИНО> В аренду указанное помещение ею не сдано. Она не препятствовала проведению проверки. Предпринимательскую деятельность она прекратила по состоянию здоровья.
Суд, заслушав Корабельникову С.Н. и исследовав материалы дела, установил следующее.
В период с <ДАТА> г. по <ДАТА> г. специалистами Территориального отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области от <ДАТА> г. проводилась плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Корабельниковой <ФИО1> на предмет соблюдения индивидуальным предпринимателем санитарного законодательства.
Доказательств выхода специалистов Территориального отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области на объект проверки и акт проверки суду не предоставлены.
Часть 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.
Субъективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется умыслом лица, привлекаемого к административной ответственности, на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
Доказательств того, что Корабельникова С.Н. умышленно, с целью уклонения от проведения проверки, прекратила предпринимательскую деятельность, лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, суду предоставлено. Также не предоставлено доказательств того, что вследствие этих обстоятельств проверка не могла быть проведена.
Судом установлено, что Корабельникова осуществляла предпринимательскую деятельность в помещении <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного на ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Однако, выход специалистов Территориального отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области на указанные объекты не состоялся.
Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Часть 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ предусматривает право гражданина заниматься предпринимательской деятельностью.
Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности - право, а не обязанность гражданина.
Следовательно, факт прекращения предпринимательской деятельности сам по себе не может расцениваться как уклонение от проведения проверки, поскольку это право лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.
Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Суд считает, что лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не доказана вина Корабельниковой С.Н. в уклонении от проведения проверки.
В связи с отсутствием в действиях Корабельниковой С.Н. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу в отношении Корабельниковой С.Н. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Корабельниковой С.Н. прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Алапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии.
Мировой судья А.Ф. Ахметшина
