Дата принятия: 29 мая 2013г.
Номер документа: 5-258/2013
Решение по административному делу
Дело № 5- 258/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Биробиджан <ДАТА1>
Мировой судья Биробиджанского районного судебного участка ЕАО Мазурова Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ
в отношении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» Виноградовой Нины Петровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, к административной ответственности не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
Директор МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» Виноградова Н.П., как установлено в 11 часов 30 минут <ДАТА3> по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС>, не обеспечила выполнение в установленный срок, до <ДАТА4>, мероприятия по пункту 2 предписания Комитета образования ЕАО <НОМЕР> от <ДАТА5> - не предоставила помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников в нарушение законодательства об образовании.
Директор МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» Виноградова Н.П., которой разъяснены права в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, ходатайств не заявила, в судебном заседании вину признала, суду пояснила, что не выполнила пункт 2 предписания Комитета образования ЕАО <НОМЕР> от <ДАТА5>, так как возникли проблемы с заключением соответствующего договора с главным врачом районной больницы с. <АДРЕС> о порядке предоставления медицинских услуг учащимся школы; фактически он в 2013 году отказался подписывать такой договор, хотя до этого медицинские услуги предоставлялись через ФАП с. <АДРЕС>, в которое при необходимости водили учащихся.
Суд, изучив материалы дела, заслушав директора Виноградову Н.П., приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства с назначением наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу статей 37 и 38 Закона об образовании к органам, осуществляющим управление в сфере образования относятся органы исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения. В случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования и (или) устава образовательного учреждения органы, осуществляющие государственное управление в сфере образования, в пределах своих полномочий вносят предписание об устранении данного нарушения. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев.
В соответствии с пунктами 1.1 и 2 «Положения о комитете образования Еврейской автономной области», утвержденного постановлением правительства ЕАО от 13.05.2008 № 121-пп, комитет образования Еврейской автономной области является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством области, реализующим полномочия области в сфере образования. Основными задачами комитета являются обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями и органами местного самоуправления в сфере образования.
Следовательно, предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> внесено МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» правомочным органом.
Проверяя законность требований комитета образования ЕАО, изложенных в пункте 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> установлено следующее.
В силу статьи 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектом Российской Федерации находятся вопросы образования.
Согласно статье 3 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон об образовании) законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.
В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 32 Закона об образовании к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
В соответствии с пункта 4 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Таким образом, поставленный в пункте 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> вопрос о предоставлении помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников соответствует закону.
Согласно приказу от <ДАТА8> <НОМЕР> Виноградова Н.П. с <ДАТА9> назначена на должность директора в Желтояровскую школу.
<ДАТА10> директор Виноградова Н.П. получила предписание, приняла к исполнению, не обжаловала.
Согласно предписанию, служебной записке, уведомлению срок исполнения пункта 2 предписания установлен до <ДАТА4>.
Согласно отчету об исполнении предписания от <ДАТА12> <НОМЕР>, дополнению к отчету об исполнении предписания от <ДАТА13> <НОМЕР>, подписанным Виноградовой Н.П., пункт 2 предписания в установленный срок, до <ДАТА4>, не выполнен.
Таким образом, наличие состава административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в действиях директора МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» Виноградовой Н.П. установлено в судебном заседании. Факт административного правонарушения, вина директора Виноградовой Н.П. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>, приказом о проведении внеплановой проверки от <ДАТА14> <НОМЕР>, уведомлением о проверке, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, отчетом об исполнении предписания от <ДАТА12> <НОМЕР>, дополнением к отчету об исполнении предписания от <ДАТА13> <НОМЕР>, уставом образовательного учреждения, объяснениями Виноградовой Н.П., данными при составлении протокола об административном правонарушении, в судебном заседании.
В ходе судебного разбирательства директор МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» Виноградова Н.П., наделенная в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ правом представлять доказательства, не предоставила суду доказательств, указывающих на принятие всех зависящих от нее как должностного лица мер по исполнению обязанностей по вопросу предоставления помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников и невозможность выполнения данного требования в силу объективных причин к установленному в предписании сроку.
Действия директора МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» Виноградовой Н.П.правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем она подлежит административной ответственности по данной статье КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению нарушения закона в срок до <ДАТА4>.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание директору МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» Виноградовой Н.П. должно быть назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 19.5, ст.29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» Виноградову Нину Петровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Разъяснить директору МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» Виноградовой Н.П., что штраф должен быть уплачен Комитету образования ЕАО по банковским реквизитам: УФК по ЕАО, ИНН 7901525729, КПП 790101001, р/сч 40101810700000011023 в ГРКЦ Банка России по ЕАО г. Биробиджан, БИК 049923001,КБК 0771169001001600140, ОКАТО 99 000 000 000, л/сч 04781А20650.
Разъяснить директору МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» Виноградовой Н.П., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу г. Биробиджан, пер. Театральный 10. Административная канцелярия, каб. 14, тел. 4-15-21, 4-16-27.
Разъяснить директору МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» Виноградовой Н.П., что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Биробиджанского районного судебного участка ЕАО.
Мировой судья Н.А. Мазурова
