Постановление от 27 мая 2013 года №5-258/2013

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
Постановление
 
 
    27 мая 2013 года                                                              г. Энгельс Саратовской области
 
 
    Мировой судья судебного участка № 5 г. Энгельса Саратовской области Е.А. Котлова, при секретаре Шевченко А.В<ФИО1>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Энгельсского муниципального района Саратовской области, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1  ст. 19.5 КоАП РФ,
 
 
                                                            установил:
 
 
    На рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ  от 22 апреля 3013 года с приложенными к нему материалами в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (далее - МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>»).  
 
    Как следует из протокола № 00427 от 22.04.2013 г. об административном правонарушении 22.04.2013 года в 11 часов 00 минут в ходе проверки исполнения МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» исполнения предписания от 04 сентября 2012 года № 802/12, вынесенного консультантом отдела государственного надзора и контроля качества в сфере образования Министерства образования Саратовской области со сроком исполнения не позднее 1 марта 2013 года было установлено невыполнение данногопредписания.
 
    В судебном заседании заведующая МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> вину в совершенном административном правонарушении признала и пояснила, что с <ДАТА6> по настоящее время она занимает должность заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>».  О вынесенном  в адрес МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» предписании от 04 сентября 2012 года № 802/12 консультанта отдела государственного надзора и контроля качества в сфере образования Министерства образования Саратовской области ей известно с 10 января 2013 года. Данное предписание ею было выполнено частично, а именно: получено свидетельство о государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, пройдены курсы повышения квалификации в соответствии с занимаемой должностью воспитателямилогопедической группы, официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет находится в разработке. Остальные требования, указанные в предписании, на момент проверки исполнения предписания не были выполнены. Кроме того заведующая МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> пояснила, что за продлением срока выполнения законного предписания в орган, вынесший предписание, она не обращалась, а также не обращалась к учредителю МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - Комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района <АДРЕС> области с просьбой  выделить денежные средства для исполнения предписания. Также заведующая МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> пояснила, что выполнение указанного предписания не требовало значительных  финансовых затрат.
 
    Заслушав  объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья  приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что 10.08.2012 года министром образования Саратовской области был вынесен приказ № 2732 о проведении плановой выездной проверки  МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с целью выполнения плана проведения плановых проверок на 2012 год, утвержденного приказом министерства образования Саратовской области от 16.12.2011 года (л.д. 14-16).
 
    Установлено, что во исполнение указанного приказа в течение двух дней отделом государственного контроля качества в сфере образования управления государственного надзора, контроля качества и правового обеспечения комитета по государственному надзору и контролю в сфере образования министерства образования Саратовской области в МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» была проведена плановая выездная проверка, при проведении которой присутствовала заведующая МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО3>
 
    В результате проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, что подтверждается актом проверки от 04 сентября 2012 года № 802 (л.д. 17-22).
 
    В связи с чем в адрес  МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было выписано предписание <НОМЕР> от <ДАТА10> по устранению нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с которым МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» надлежало устранить 11 нарушений. Данное предписание было выдано заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО3> для исполнения в срок до <ДАТА11> под подпись (л.<АДРЕС>-26).  
 
    Установлено, что в соответствии с приказом и.о. министра образования Саратовской области <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д. 27-29) в МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» была проведена проверка выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА10>.
 
     Согласно акту проверки исполнения предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>  установлено, что вышеуказанное предписание в полном объеме не выполнено - (л.д. 30-34).
 
    В связи с чем, <ДАТА14> в отношении МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-12).
 
    Из имеющихся в материалах дела учредительных документов МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» следует, что данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для реализации задач дошкольного образования. Учредителем является орган администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющий полномочия в сфере образования - комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района (л.д. 39-54).
 
    Согласно  приказу <НОМЕР> л/с от <ДАТА15> <ФИО2> с <ДАТА15> назначена на должность заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  - (л.д. 59).
 
    В соответствии с п. 3.3 должностной инструкции, утвержденной председателем комитета по образованию и молодежной политике Администрации ЭМР в должностные обязанности заведующей входит обеспечение реализации федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований (л.д. 60-65).
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
     Мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами:
 
    - протоколом № 00427 от 22.04.2013 г. об административном правонарушении в отношении МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-12);
 
    - приказом и.о. министра образования Саратовской области № 964 от 03.04.2013 года о проведении проверки в МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» выполнения предписания № 802/12 от 04.09.2012 года (л.д. 27-29);
 
    - актом проверки № 386 от 22.04.2013 г. за подписью консультанта отдела правового обеспечения и противодействия коррупции управления государственного надзора, контроля качества и правового обеспечения комитета по государственному надзору и контролю в сфере образования министерства образования Саратовской области (л.д. 30-34);
 
    - предписанием № 802/12 от 04.09.2012 года (л.д. 23-26);
 
    - отчетом заведующей <ФИО2> об исполнении предписания об устранении нарушений от 22.04.2013 г. (л.д. 38);
 
    - копией устава МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 39-54);
 
    - копией приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА16> о назначении <ФИО2> на должность заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 59);
 
    -копией должностной инструкции, утвержденной председателем комитета по образованию и молодежной политике Администрации ЭМР 13.11.2012 г. (л.д. 60-65);
 
    - копией лицензии, выданной МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» за № 408 от 17.08.2012 г<ДАТА> (л.д. 68-70).
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что юридическим лицом - МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не были  предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания от 04 сентября 2012 года № 802/12, вынесенного консультантом отдела государственного надзора и контроля качества в сфере образования Министерства образования Саратовской области со сроком исполнения не позднее 1 марта 2013.
 
    Не представлено доказательств, что МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» обращалось к учредителю- Комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с просьбой выделить денежныесредства для исполнения предписания, а также, что юридическое лицо обращалось за продлением срока выполнения законного предписания в орган, вынесший предписание,  то есть - доказательств отсутствия вины юридического лица в совершении административного правонарушения.
 
    В связи с чем, суд квалифицирует действия юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> муниципального района Саратовской области по ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении юридическому лицу - муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> муниципального района Саратовской области наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающих и отягчающих, административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено.
 
    С учетом изложенного и исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить юридическому лицу - муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Энгельсского муниципального района Саратовской области наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,  мировой судья,
 
 
постановил:
 
 
    юридическое лицо - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Энгельсского муниципального района Саратовской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, который  не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ должен быть уплачен на следующие реквизиты: ИНН 6450608375, КПП 645001001, УФК по Саратовской области (Министерство образования Саратовской области) л/с 04601А23520, БИК 046311001 в ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области г. Саратов, р/с 40101810300000010010, ОКАТО 63401000000, КБК 077 1 16 90010 01 0000 140.
 
    Направить копию настоящего постановления в орган составивший протокол - отдел правового обеспечения и противодействия коррупции управления государственного надзора, контроля качества и правового обеспечения комитета по государственному надзору и контролю в сфере образования министерства образования Саратовской области, расположенный по адресу: 410002, г. Саратов, ул. Соляная, д. 15.
 
    Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, или непосредственно в Энгельсский районный суд Саратовской области. Мировой судьяЕ.А. Котлова