Постановление от 21 мая 2014 года №5-257/2014г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                                                                                                     Дело № 5-257/ 2014г.
 
г.Славянск-на-Кубани.                                                          21 мая 2014 года
 
    Славянский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Финяк О.М.,
 
    при секретаре Николаенко Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал административного производства в отношении ООО «Эра», расположенного по адресу: Краснодарский край, гор. Славянск-на-Кубани, (...) по ст. 6.3 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протокола (...) от 10 апреля 2014 года об административном правонарушении в отношении ООО «Эра», составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Трипутиным И.А., при проверке ночного клуба «BARBOSS», расположенного по адресу: г.Славянск-на-Кубани, (...), установлено, что:
 
    Измеренные эквивалентные и максимальные уровни звука (дБА) в танцевальном зале ночного клуба «BARBOSS» составляют соответственно 92 и 96 дбА, что превышает предельно допустимые уровни (ПДУ) установленные п.22 СанПиН 42-128-4396-87 «Санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукооусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках» на 7 дБА и 6 дБА соответственно для времени суток с 23-00 до 7-00.
 
    Измеренные эквивалентные уровни колеблющего звука в жилой комнате заявительницы МСА по адресу: (...), в ночное время суток с 23-00 до 00 часов, с учетом фонового значения составляют 32дбА, что превышает предельно-допустимые уровни на 2 дБА установленные п.6.2, п.6.3 таблица №3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
 
    Не соблюдается размер санитарно-защитной зоны в 50м, установленный санитарными правилами для предприятия общественного питания. В санитарно-защитной зоне объекта размещена жилая застройка (3 индивидуальных жилых дома). Не соблюдаются установленные разрывы от автостоянки для клиентов клуба. Расстояние от автостоянки до торцов с окнами дома по (...), составляет 6м, при нормативе не менее 10м. Размеры санитарно-защитной зоны собственно для ночного клуба в санитарных правилах не определены, требуемый для таких случаев проект С33 не разработан. Соответственно, при работе предприятия в ночное время суток (с 23-00 до 7-00) уровни шума в ближайшем доме жилой застройки по (...), превышают установленные предельно-допустимые.
 
    Предприятием не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с осуществляемой им деятельностью. Соответственно, производственный контроль за соблюдением санитарных норм и правил, в т.ч. лабораторными методами на границе санитарно-защитной зоны и зоны влияния предприятия, не проводится. Соответствующие документы, данные не представлены.
 
    Вышеперечисленное является нарушением ст.ст. 23, 24, 27, 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2. СанПиН 42-128-4396-87 «Санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках», п.6.2, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» р.7.1.12 Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг. Класс 5, п.6 таблица 7.1.14 п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 4.5; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.п.1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 б, 2.5, 2.6, 2.7, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Трипутин И.А. пояснил, что звуковоспроизводящая аппаратура, используемая в клубе, способна воспроизводить уровни шума, превышающие ПДУ. Данный факт зафиксирован в результате четырех измерений в разные дни работы клуба. Данные превышения выявляются только при проведении замеров без предварительного уведомления руководителя клуба об их проведении. В протоколе об административном правонарушении помимо уровней шума, было выявлено еще ряд нарушений. Не соблюдается размер санитарно-защитной зоны в 50м, установленный санитарными правилами для предприятия общественного питания. Не соблюдаются установленные разрывы от автостоянки для клиентов клуба. Предприятием не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с осуществляемой им деятельностью. Просит приостановить деятельность ночного клуба «BARBOSS», с учетом временного приостановления деятельности, сроком на 90 дней.
 
    Директор ООО «Эра» Попов В.М. в судебном заседании пояснил, что в клубе допустимые нормы уровней шума. В какой день были проведены замеры у МСА ему неизвестно. К нему приезжала комиссия по определению суда о проведении экспертизы. Превышений уровней шума выявлено не было. Ими было еще проведено две экспертизы, нарушений не было. Их клуб относится к пятому классу опасности, у них нет кухни, вытяжек и окружающую среду они не загрязняют, а на стоянке имеется шумозащитный барьер. Все рекомендации анализа расчета уровня звука от объекта ООО «Эра» ночной клуб «BARBOSS», проведенного ООО «Проект-Строй-Дизайн», были ими выполнены. У них нет нарушений. В летний период они работать не будут. Просит производство по делу в отношении ООО «Эра» прекратить.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Доводы специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Трипутина И.А. о том, что звуковоспроизводящая аппаратура, используемая в клубе, способна воспроизводить уровни шума, превышающие ПДУ, необоснованны.
 
    В рамках рассмотрения административного производства по делу, судом была назначена судебная экспертиза по определению уровней шума, эквивалентного и максимального уровней звука и звукового давления в помещениях ночного клуба «BARBOSS», расположенного по адресу: г.Славянск-на-Кубани, (...), и на прилегающей к постройке территории, а так же в помещениях жилого дома МСА по адресу: (...), с учетом фонового значения ночного клуба «BARBOSS».
 
    Согласно протокола измерений шума (...) от 13.05.2014 года, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае»:
 
           - эквивалентный и максимальный уровни звука в жилом доме (...) г.Славянска-на-Кубани при работе музыкального оборудования ночного клуба «BARBOSS» не превышают допустимые, установленные СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного и дневного времени суток;
 
    - эквивалентный и максимальный уровни звука на территории жилой застройки дома (...) г.Славянска-на-Кубани при работе музыкального оборудования ночного клуба «BARBOSS» не превышают допустимые, установленные СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного и дневного времени суток;
 
    - эквивалентный и максимальный уровни звука в помещении ночного клуба «BARBOSS» по адресу (...) при работе музыкального оборудования не превышают допустимые, установленные СанПиН 42-128-4396-87 «Санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках».
 
    Данное заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы экспертов основаны на детальном измерении, определении уровней шума, эквивалентного и максимального уровней звука и звукового давления в помещениях ночного клуба «BARBOSS», и в помещениях жилого дома МСА с учетом фонового значения ночного клуба «BARBOSS». Протокол измерений шума составлен в соответствии с нормами действующего законодательства, эксперты были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.19.26 КоАП РФ, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного заключения.
 
    В протоколе об административном правонарушении (...) от 10.04.2014 года помимо уровней шума, указаны иные нарушения, а именно: не соблюдается размер санитарно-защитной зоны в 50м, установленный санитарными правилами для предприятия общественного питания. Не соблюдаются установленные разрывы от автостоянки для клиентов клуба. Предприятием не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с осуществляемой им деятельностью.
 
    Однако, как установлено судом, ООО «Эра» были устранены указанные нарушения.
 
    ООО «Проект-Строй-Дизайн» был проведен анализ расчета уровня звука от объекта ООО «Эра» ночной клуб «BARBOSS», расположенный о адресу: г.Славянск-на-Кубани, (...).
 
    Согласно данного анализа, руководству ООО «Эра» было рекомендовано в качестве защиты от шумового воздействия ночного клуба «BARBOSS» на жилую зону жилого дома по адресу: (...): оградить стоянку шумозащитным экраном высотой не менее 3м; убрать (перенести) стояночное место, расположенное в непосредственной близости к жилому дому, для соблюдения санитарного разрыва от стоянки; ограничить громкость звучания аппаратуры и в обязательном порядке обеспечить уровень звука в зале не более 81 дБА; не использовать звуковоспроизводящее оборудование за пределами помещения клуба; запретить использование сигнализации и звуковых сигналов автомобилей на стоянке; обеспечить порядок на прилегающей к заведению территории; проведение замеров шума с соблюдением всех условий, обеспечивающих достоверность получаемых результатов; в случае превышений уровня ПДУ, выявленных в результате инструментальных замеров, администрацией клуба должны быть приняты дополнительные меры, обеспечивающие соблюдение нормативов.
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что указанные предписания ООО «Эра» были выполнены.
 
    На основании ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Эра» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Эра», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в административную коллегию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Судья - /подпись/
 
    Копия верна: Судья     Финяк О.М.
 
    «СОГЛАСОВАНО»
 
    Судья                               Финяк О.М.
 
    «     » ________________2014 г.