Решение от 30 мая 2014 года №5-257/2014

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5- 257 / 14 /по делу об административном правонарушении/ «30» мая 2014 года г.Астрахань Суд, в составе: Мирового судьи судебного участка № 5 Трусовского района г.Астрахани Долговой О.С., при секретаре Балтаньязовой Л.Р.,рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении  ОАО «ТЭЦ-Северная», ОГРН <НОМЕР>,   юридический  адрес: <АДРЕС>,  <АДРЕС><АДРЕС>, по ч.1 ст.20.6. КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ДАТА2> проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ОАО «ТЭЦ-Северная» при эксплуатации подземных резервуаров для хранения топлива, по результатам проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, установлено, что ОАО «ТЭЦ-Северная» в нарушении требований законодательства Российской Федерации в части предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов, не имеет плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти на эксплуатируемый объект (3 подземные емкости хранения дизельного топлива объемом 120 м3 каждая). ОАО «ТЭЦ-Северная» произвела реконструкцию действующего опасного производственного объекта содорегенерационной котельной путем обустройства на ее территории подземного хранилища дизельного топлива, что подтверждено проектной документации.  Вышеуказанное подземное хранилище дизельного топлива входит в опасный производственный объект «Котельная ОАО «ТЭЦ-Северная» и имеет соответствующие признаки опасности.   ОАО «ТЭЦ-Северная», обязана выполнять требования Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов», а также постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации». ОАО «ТЭЦ-Северная»,  не предприняло никаких мер, по выполнению требований законодательства РФ в части предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов, не имеет плана по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти на эксплуатируемый объект.
 
    Генеральный директор ОАО «ТЭЦ-Северная» <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении ОАО «ТЭЦ-Северная» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ не признал, просил суд прекратить данное административное дело в отношении ОАО «ТЭЦ-Северная».
 
 
    В судебном заседании представители ОАО «ТЭЦ-Северная»  - <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, просили производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ОАО «ТЭЦ-Северная» состава административного правонарушения, кроме того, представитель  ОАО «ТЭЦ-Северная»  <ФИО2>  суду пояснил, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> была проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности, по результатом которой был составлен Акт   проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, а постановление вынесено на основании данного акта проверки.  Данный акт составлен в нарушение закона, не указаны уполномоченные лица, не прописаны должности сотрудников проводивших проверку, составленный Акт противоречит содержанию постановления и не указывает на наличие правонарушения.  Кроме того, в соответствии со  ст.14 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предприятием ОАО «ТЭЦ - Северная» обеспечена организация и проведение аварийно - спасательных и других неотложных мер в случае чрезвычайной ситуации. Заключен договор с профессиональной аварийно -спасательной службой МБУ г. <АДРЕС> «Аварийно - спасательный центр» (приложение <НОМЕР>) для ликвидации чрезвычайных аварийных ситуаций, вызванных производственной деятельностью. Разработан «План локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасных производственных объектах ОАО «ТЭЦ - Северная», согласованный с ОАО «Астраханьгазсервис» от <ДАТА6> (приложение <НОМЕР>). Для организации действий персонала при чрезвычайной ситуации организована газовая служба из квалифицированного и обученного персонала. На территории предприятия установлена объектовая система оповещения. Проект «Реконструкция содорегенерационной котельной ТЭЦ в Трусовском районе г. <АДРЕС>, включающий в себя техническое перевооружение, был выполнен в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА3> г. <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. В данном проекте разработаны инженерно - технические мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в соответствии с исходными данными, выданными Главным управлением МЧС России по <АДРЕС> области (приложение <НОМЕР>). Проект получил положительное заключение государственной экспертизы Автономного учреждения <АДРЕС> области «Государственная экспертиза проектов» от <ДАТА8> 30-1-4-0174-11 (приложение <НОМЕР>). После завершения строительства объект был сдан в эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с «Перечнем типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре», утвержденным приказом Ростехнадзора <ДАТА9> <НОМЕР>, за нашим предприятием был зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов - опасный производственный объект «Топливное хозяйство ТЭЦ» (per. <НОМЕР> от <ДАТА10> приложение <НОМЕР>). В связи с изменениями Федерального закона от <ДАТА3> г. <НОМЕР> (ред. от <ДАТА11>) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в прил. 2 табл. 2 количество горючих жидкостей, находящееся на товарно - сырьевых складах и базах, должно составлять, для отнесения к опасным производственным объектам Ш-класса опасности, от 1000 тонн и более, но менее 50 000 тонн данный объект был исключен из государственного реестра опасных производственных объектов, в связи с отсутствием признаков опасности. Получено новое свидетельство о регистрации опасных производственных объектов от <ДАТА12> per. <НОМЕР>, выданное Нижне - Волжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (приложение <НОМЕР>). На территории предприятия расположены три подземных горизонтальных резервуара резервного дизельного топлива по 120 м3 каждый, общей вместимостью 360 м3 (308 тонн). Резервуары входят в состав опасного производственного объекта «Площадка главного корпуса ТЭЦ», идентифицируемого по признаку наличия и использования опасного вещества (природный газ) и использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С, в соответствии с «Перечнем типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре», утвержденным приказом Ростехнадзора <ДАТА9> <НОМЕР>, который был зарегистрирован <ДАТА12> за <НОМЕР> (приложение <НОМЕР>).  Резервуары входят в состав объекта как оборудование и неидентифицируют его по признаку опасности хранения нефтепродукта (дизельноетопливо 308 тонн). Требования по организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов регламентированы Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> г. <НОМЕР> «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», где указано,что организация мероприятий производится организациями, имеющими опасные производственные объекты, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов. В п.2 «Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», утвержденныхпостановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> (далее Правила) указано, что для осуществления мероприятий должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанный и согласованный в установленном порядке. За предприятием, в соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов от <ДАТА12> per. <НОМЕР>, выданным Нижне - Волжским Управлением Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (приложение <НОМЕР>), не зарегистрирован опасный производственный объект, осуществляющий разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку и хранения нефти и нефтепродуктов, вследствие отсутствия признаков опасности по количеству опасного вещества (308 тонн). В соответствии с «Перечнем исходных данных и требований для разработки инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включаемых в задание на проектирование», выданным Главным управлением МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА15> <НОМЕР> (приложение <НОМЕР>), на этапе проектирования был разработан раздел проекта «инженерно -технических мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» (ИТМ ГОЧС), который предусматривает обеспечение защиты населения и территории в районе размещения объекта, а также снижения материального ущерба от чрезвычайных ситуаций, в том числе техногенного характера, которые могут возникнуть при эксплуатации данного объекта, а также от опасностей, возникающих при диверсиях. В данном разделе проекта, на основании исходных данных, выданных Главным управлением МЧС по <АДРЕС> области (приложение <НОМЕР>), необходимо было рассмотреть сценарии аварий в котельной и хранилище резервного дизельного топлива, которые были выполнены, что подтверждено государственной экспертизой (приложение <НОМЕР>). Наиболее вероятным источником возникновения чрезвычайной ситуации в хранилище резервного дизельного топлива является разгерметизация автоцистерны, используемой при сливе дизельного топлива в подземные резервуары.
 
    Исходные данные:
 
    Тип резервуара: автомобильный
 
    Марка автоцистерны: АТЗ-10 (Юм3)
 
    Содержание резервуара: Дизельное топливо (ГОСТ 4749-73) Степень заполнения: 80%
 
    В соответствии с прил. <НОМЕР> табл. <НОМЕР> к «Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации», утвержденных Приказом МПР России от <ДАТА16> <НОМЕР>, разгерметизация автоцистерны (8,6 тонн) попадает под нижний уровень разлива автоцистерны на промышленной площадке с твердым покрытием (5 тонн) для отнесения данного аварийного разлива к чрезвычайной ситуации локального характера. Для предотвращения чрезвычайной ситуации разлива нефтепродуктов спроектирована площадка для авто-топливозаправщика с твердым покрытием, предотвращающее растекание нефтепродукта, размер 6x12 м., площадь пролива (72 м2) принята равной площади площадки. Для сбора топлива под площадкой авто-топливозаправщика дополнительно установлен подземный резервуар (10 м3). На стадии возникновения рассмотренной чрезвычайной ситуации данный комплекс мероприятий обеспечивает исключение развития дальнейшего сценария аварии. И все - таки, в случае произошедшей аварии, связанной с разливом нефтепродукта, на объекте в зоне действия поражающих факторов может оказаться только обслуживающий персонал - один человек при сливе дизельного топлива в подземные резервуары.  В связи с удаленностью жилой застройки от огражденной территории котельной на расстоянии более 550 м., попадание, в случае аварии на объекте, в зону действия опасных поражающих факторов лиц, проживающих на прилегающей территории, маловероятно. Указанные нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отмеченные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА17>, не создают непосредственной угрозы жизни и здоровью населения, проживающего на территории муниципального образования, а также других лиц, находящихся на территории <АДРЕС> района г. <АДРЕС> и не являются существенными, так как приняты все необходимые меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, прогнозируемых в исходных данных Главного управления МЧС по <АДРЕС> области (приложение <НОМЕР>) на проектирование объекта «Реконструкция содорегенерационной котельной ТЭЦ в Трусовском районе г. <АДРЕС>. Проект «Реконструкция содорегенерационной котельной ТЭЦ в Трусовском районе г. <АДРЕС> прошел государственную экспертизу, получил положительное заключение государственной экспертизы Автономного учреждения <АДРЕС> области «Государственная экспертиза проектов» от <ДАТА8> <НОМЕР> (приложение <НОМЕР>).  Таким образом, в действиях ОАО «ТЭЦ - Северная» не содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф производственного или социального назначения, так как опасные производственные объекты (осуществляющие разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку и хранения нефти и нефтепродуктов) на предприятии отсутствуют (по признаку опасности предусмотренных в приложения 2 таблицы 2 Федерального закона от <ДАТА3> г. <НОМЕР> (ред. от <ДАТА11>) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Разработка плана ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов в соответствии с требованиями п.1, п.2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> г. <НОМЕР> «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» не требуется.
 
 
    В судебном заседании  помощник прокурора Трусовского района г.Астрахани Апарина А.А. поддержала доводы изложенные в постановлении.Суд, заслушав  представителей ОАО «ТЭЦ-Северная», генерального директора ОАО «ТЭЦ-Северная» <ФИО1>,  представителей  <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО4>,  <ФИО5>, представителя прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> - помощника прокурора <ФИО8>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20.6 КоАП РФ - Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон N 68-ФЗ). Согласно ст. 4 Федерального закона N 68-ФЗ единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. В ст. 14 Федерального закона N 68-ФЗ установлены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Организации обязаны:а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
 
    б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
 
    в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
 
    г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
 
    д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
 
    ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.
 
    Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В целях совершенствования мероприятий гражданской обороны по защите населения, проживающего в районах размещения потенциально опасных объектов, последствия аварий на которых могут выходить за пределы этих объектов и создавать угрозу жизни и здоровью людей, Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 01 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов". К объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, относится невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании:- постановлением от <ДАТА20> (л.д.1-4);
 
    - письмом на имя прокурора по <АДРЕС> области от <ДАТА21> (л.д.5);
 
    - письмом ОАО «ТЭЦ-Северная» на имя начальника главного управления МЧС России (л.д.6);
 
    - письмом Главного управления МЧС России по астраханской области от <ДАТА22> (л.д.7);
 
    - письмом ОАО «ТЭЦ-Северная» (л.д.8);
 
    - письмом Главного управления МЧС России по астраханской области от <ДАТА23> (л.д.9);
 
    - письмом ОАО «ТЭЦ-Северная» от <ДАТА24> (л.д.10);
 
    - Актом проверки соблюдения требований о пожарной безопасности от <ДАТА2> года (л.д.11);
 
    - копией плана трассы газопровода (л.д.12);
 
    - письмом ОАО «ТЭЦ-Северная» на имя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> (л.д.13-15);
 
    - картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д.16-19);
 
    - письмом Главного управления МЧС России по астраханской области от <ДАТА26> (л.д.20-21);
 
    - копией свидетельства о регистрации (л.д.22-23);
 
    - Уставом ОАО «ТЭЦ-Северная»
 
    - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> от <ДАТА27> года;
 
     - копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до <ДАТА28> года;
 
    -  копией протокола заседания Совета директоров ОАО «ТЭЦ-Северная» о продлении полномочий генерального директора Общества <ФИО1>
 
    В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Трусовского района г.<АДРЕС> <ДАТА2> года проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ОАО «ТЭЦ-Северная» при эксплуатации подземных резервуаров для хранения топлива.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что  ОАО «ТЭЦ-Северная»  не выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
 
    При проведении проверки  принимали участие работники ОАО «ТЭЦ-Северная», по результатам проверки составлен Акт проверки  от <ДАТА29>, который получен  ОАО «ТЭЦ-Северная».
 
    В связи с выявленными нарушениями  прокурором Трусовского района г.Астрахани вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «ТЭЦ-Северная», предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, от 07 мая 2014 года. Часть 1 статьи 20.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногоили техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Обязанности должностных лиц и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены в ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ.Согласно Приказа МЧС России от 28.12.2004 года №621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» п.2 установлено, что Правила устанавливают общие требования к планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее - ЧС(Н)), а также определяют порядок согласования и утверждения планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Планы) и соответствующих им календарных планов оперативных мероприятий при угрозе или возникновении ЧС(Н) (далее - Календарные планы) для функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и организаций, независимо от форм собственности, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов, включая администрацию портов (далее - организации). В ходе проведения проверки должностным лицом прокуратуры Трусвоского района г.Астрахани выявлены нарушения, допущенные ОАО «ТЭЦ-Северная», в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно ОАО «ТЭЦ-Северная» не имеет плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти на эксплуатируемый объект.ОАО «ТЭЦ-Северная», согласно Устава  учреждено в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом «Об акционерных обществах» и иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и в своей деятельности занимается любым видом деятельности, не запрещенным законом, имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом,  осуществляет складирование и оказание услуг по хранению жидкого топлива (мазута, масел) т .е. эксплуатирует объект, подземные емкости хранения дизельного топлива, следовательно обязано  соблюдать законодательство о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно  Федерального закона от <ДАТА31>г. <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,    ОАО «ТЭЦ-Северная» обязано иметь  план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии  п.2 Приказа МЧС России от <ДАТА32> <НОМЕР> «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».
 
    При таких обстоятельствах, Суд приходит к выводу о виновности ОАО «ТЭЦ-Северная»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6. КоАП РФ, т.к. ОАО «ТЭЦ-Северная»  не выполнили предусмотренные законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, выполнение которых  обязательно в соответствии с законом.
 
    При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, личность привлекаемого к административной ответственности,  суд считает возможным назначить ОАО «ТЭЦ-Северная» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, определенном санкцией статьи для юридического лица.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.10., 29.11. КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ОАО «ТЭЦ-Северная» привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.20.6. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.
 
    Административный штраф оплатить на счет:
 
    Расчетный счет получателя:  л/сч №04251510120 в УФК по Астраханской области (прокуратура Астраханской области) ИНН 3017002876 КПП 301701001 КБК 41511690010016000140 ОКТМО 12701000 Банк получателя ГРКЦ Банка России по Астраханской области БИК 041203001 Р/сч 40101810400000010009 Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанции об уплате штрафа предъявляются в судебный участок №5 Трусовского района г.Астрахани. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Трусовский районный суд г.Астрахани в течение 10 дней со дня вручения полного текста копии постановления. Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2014 года. Постановление на 02.06.2014г. не вступило в законную силу Мировой судья О.С.Долгова