Постановление от 31 июля 2014 года №5-257/2014

    по административному делу № 5-257/2014
 
            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    ст. Крыловская 31 июля 2014 года
 
    Судья Крыловского районного суда Краснодарского края Остапенко Л.Ю.,
 
    с участием директора ООО «Тополь» Сижего А.А.,
 
    с участием помощника прокурора Крыловского района Калинова О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Тополь» Сижего А.А., <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»
 
    установил:
 
    Должностное лицо директор ООО «Тополь» Сижий А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.3 КоАП РФ, а именно нарушил правила хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.
 
    В судебном заседании установлено, что в отношении ООО «Тополь» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Крыловского района с привлечением специалиста Роспотребнадзора Шевень В.В. проведена проверка соблюдения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами в деятельности юридического лица ООО «Тополь».
 
    В ходе проверки, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, было установлено, что в деятельности ООО «Тополь» допущены нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.
 
    Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, в том числе требований СанПин 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», а именно:
 
    - в нарушение п. 2.6 не обеспечено обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами, своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами, соответствующая организация медико-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работающих с препаратами,
 
    -в нарушение п. 2.7 работающие с пестицидами и агрохимикатами не проходят ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами, которая осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор,
 
    -в нарушение п. 2.12 работающие не обучены правилам оказания первой само-и взаимопомощи при аварийных ситуациях,
 
    -в нарушение п. 2.16 на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) не выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории,
 
    -в нарушение п. 2.19 применение пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве проводится без предварительного обследования сельскохозяйственных угодий (посевов. Производственных помещений),
 
    - в нарушение п. 2.23 работы по применению пестицидов не регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц,
 
    - в нарушение п. 8.6 рабочие расворы пестицидов готовятся не на специальных растворных узлах и заправочных площадках (пунктах), которые должны иметь твердое покрытие (бетон, асфальтирование),
 
    - в нарушение п. 12.1 изготовление и применение отравленных приманок осуществляется не специализированными бригадами (отрядами), прошедшими специальную профессиональную подготовку по технологии производства и применения и мерам безопасности,
 
    - в нарушение п. 17.1 в производственных помещениях не производится дезинсекция и дератизация,
 
    -в нарушение п. 20.6 не обезвреженная тара из полимерных материалов из-под агрохимикатов хранится под открытым небом вне специального предназначенного для этих целей помещения,
 
    -в нарушение п. 21.1.1 в целях предупреждения накопления в почве сельскохозяйственных угодий стойких и активно мигрирующих пестицидов землепользователем не обеспечен контроль за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов,
 
    - в нарушение п. 21.2.3 в период обработок сельскохозяйственных культур лицами, ответственными за проведение работ, не организовано проведение выборочного лабораторного контроля в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах) за содержанием остаточных количеств пестицидов в атмосферном воздухе на границе зоны санитарного разрыва (300 м).
 
    В судебном заседание директор ООО «Тополь» признал в полном объеме нарушения, установленные в ходе проверки, обязался их устранить, просил назначить минимальное наказание, в связи с тяжелым финансовым положением.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Калинов О.В. пояснил, что выявленные в результате проверки нарушения совершены хозяйствующим субъект ООО «Тополь», что является основанием для признания Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ
 
    Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что действия ООО «Тополь» правильно квалифицированы по ст. 8.3 КоАП РФ, так как нарушены правила хранения, применения обращения с пестицидами и агрохимикатами в производственной деятельности ООО «Тополь», которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.
 
    Общие требования к безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами, в том числе при их хранении, транспортировке и применении, содержатся, в частности, в Федеральном законе от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ (в ред. от 19.07.2011) "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», при этом любое нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами независимо от наступления каких-либо последствий признается правонарушением, предусмотренным статьей 8.3 КоАП РФ.
 
    Содержащиеся в законодательных актах правила обращения с опасными химическими и биологическими веществами конкретизируются в подзаконных нормативных правовых актах, в частности такие правила содержатся в Санитарных правилах и нормативах (СанПиН 1.2.2584-10) "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2010 г. N 17.
 
    Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, рапортом помощника прокурора Крыловского района Калинова О.В. об обнаружении признаков административного правонарушения, справкой по результатам проверки ведущего специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах.
 
    Согласно акта по результатам проверки, проводимой прокуратурой Крыловского района ведущим специалистом – экспертом ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском и Ленинградском районах, следует, что в ходе осуществления производственной деятельности предприятие связано с применением пестицидов и агрохимикатов.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ООО «Тополь» в совершении административного правонарушения доказана, а действия правильно квалифицированы по ст. 8.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» как нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.
 
    Согласно ст.ст.1, 19 Федерального Закона от 19.07.1997 года № 109- ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» пестицидами являются химические и биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственного продукции для регулирования роста растений и т.д..
 
    Агрохимикаты- это удобрения, предназначенные для роста растений и животных. Они должны храниться в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Экологические требования, касающиеся пестицидов и агрохимикатов, установлены санитарными правилами и нормативами - «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденные постановлением главного государственного врача РФ от 02.03.2010 года – СанПин 1.2.2584-10.
 
    Согласно п. 5.1, 5.3, 5.5 указанных правил хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил, с соблюдением размера защитных зон для складских помещений, с запрещением использования для их хранения складов для продуктов питания, фуража, предметов хозяйственного бытового назначения.
 
    Пестициды и агрохимикаты представляют потенциальную опасность для человека и окружающей среды в виду их токсичности.
 
    Согласно рапорта помощника прокурора Крыловского района Калинова О.В. об обнаружении признаков административного правонарушения следует, что сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами в ООО «Тополь» является недопустимой и требует незамедлительного принятия комплекса мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
 
    Санкция ст. 8.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении административного наказания, суд руководствуется положениями ст.2.10 КоАП РФ, ст.3.5 КоАП РФ, ст.4.1 КоАП РФ, ст.2.10 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
    постановил:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Тополь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ «Об административном правонарушении» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, он может быть подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
    Разъяснить, что оплата штрафа производится в отделении Сбербанка по следующим реквизитам:
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар БИК-040349001, ИНН- 2311079945, КПП- 231101001, ОКАТО- 03239000000, КБК- 08111690050056000140, расчетный счет- 401018103000000010013.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья