Постановление от 17 июня 2013 года №5-257/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-1-257/13    
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    17 июня 2013 года. г.Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г.Ростова-на-Дону Фаустова Г.А., расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Б.Садовая, 88, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об АП, поступившее из Роспотребнадзора в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <ОБЕЗЛИЧИНО>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, расположенного по адресу:<АДРЕС>,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Мировому судье судебного участка № 1 Кировского района г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об АП, в отношении МБОУ СОШ <НОМЕР>, <АДРЕС> - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений: в литере А не эксплуатирется 3 этаж школы (рекреации, туалеты, учебные классы). На 1,2,3 этажах деревянные полы имеют многочисленные повреждения и неровности, под ногами вибрируют, что может привести к травматизму. По стенам и потолкам 1-3 этажах проходят горизонтальные и вертикальные трещины. В кабинете №310 на вшешней стене образовалась трещина раскрытием до 4 см. На потолке рекреации второго этажа имеются два участка площадью до 5 кв. метров каждый, на которых отсутствуют деревянная обрешетка, дранка и штукатурный слой. На первом этаже в спортивном зале и раздевалках также имеются участки штукатурного слоя, отслоившегося от стен. Часть деревянных оконных блоков покороблены и рассохлись, окна частично не открываются, что затрудняет их помывку и соблюдение режима проветривания. Указанное создет угрозу жизни и здоровью детей и является нарушением ст.24 п.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.28, 4.29, 6.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».Таким образом муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> совершило административное правонарушение, ответсвенность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.
 
    По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 20.05.2013 года и направлен в суд для привлечения юридического лица - МБОУ СОШ <НОМЕР> к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об АП.
 
    На рассмотрение дела директор МБОУ СОШ <НОМЕР> Мартыненко Ф.И.О. действующий на основании приказа от 16.02.2009г. на рассмотрение дела явился, вину признал, не отрицал факт нарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от 20.05.2013г.
 
    Мировой судья, выслушав директора МБОУ СОШ <НОМЕР> Мартыненко Ф.И.О. исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.
 
    В силу требований статьи 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст.1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу ст.26.11 Кодекса РФ об АП - судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дел в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии со ст.6.4 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
 
    Объектом посягательства являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.
 
    Исходя из диспозиции ст.6.4 КоАП РФ, субъектами административной ответственности могут быть любые юридические лица, в результате чьей деятельности нарушаются соответствующие требования не только к жилым помещениям, но и общественным помещениям, зданиям, сооружениям.
 
    Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.
 
    Пунктом 1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности
 
    Частью 1 ст.24 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.24 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 были утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» СанПиН 2.4.2.2821-10, вступившие в действие с 1 сентября 2011 года.
 
    Согласно п.4.28 СанПиН  2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся - не менее 3,6 м.
 
    Пунктом 4.29 СанПиН  2.4.2.2821-10 предусмотрено, что полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.
 
    В соответствии с п. 6.6 СанПиН  2.4.2.2821-10 учебные помещения проветриваются во время перемен, а рекреационные - во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Продолжительность сквозного проветривания определяется погодными условиями, направлением и скоростью движения ветра, эффективностью отопительной системы.
 
    Судом установлено, что что 20 мая 2013г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ СОШ <НОМЕР>, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее - Роспотребнадзор), были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений: в литере А не эксплуатирется 3 этаж школы (рекреации, туалеты, учебные классы). На 1, 2,3 этажах деревянные полы имеют многочисленные повреждения и неровности, под ногами вибрируют, что может привести к травматизму. По стенам и потолкам 1-3 этажах проходят горизонтальные и вертикальные трещины. В кабинете №310 на вшешней стене образовалась трещина раскрытием до 4 см. На потолке рекреации второго этажа имеются два участка площадью до 5 кв. метров каждый, на которых отсутствуют деревянная обрешетка, дранка и штукатурный слой. На первом этаже в спортивном зале и раздевалках также имеются участки штукатурного слоя, отслоившегося от стен. Часть деревянных оконных блоков покороблены и рассохлись, окна частично не открываются, что затрудняет их помывку и соблюдение режима проветривания. Указанное создет угрозу жизни и здоровью детей и является нарушением ст. 24 п.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.28, 4.29, 6.6 СанПиН  2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д.5-6).
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что своими действиями МБОУ СОШ <НОМЕР> совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об АП, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина МБОУ СОШ <НОМЕР> в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом о административном правонарушении от 20.05.2013г. (л.д.4), актом проверки от 20.05.2013г. (л.д.5-6), распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 06.05.2013г. <НОМЕР>).
 
    Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность по делу, не установлено.
 
    В силу ст.55 Конституции РФ назначение наказания и установление конкретной санкции, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закреплённым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершённого деяния. Выбор конкретной меры наказания, соразмерной содеянному, относится к компетенции правоприменителя.
 
    Общие правила назначения административного наказания основаны на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
 
    Согласно ст.3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Применение административного штрафа к правонарушителю, по мнению суда, в данном конкретном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить МДОУ СОШ <НОМЕР> наказание в виде денежного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст.6.4 Кодекса РФ об АП.
 
       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
       Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства.
 
    Реквизиты для перечисления суммы штрафа: р/с 401018104000000, КБК 141 116 280 000 160 00 140, ОКАТО 60401000000, ИНН 6167080043, КПП 616701001, БИК 046015001 получатель УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с 04581788120), Банк ГРКЦ ГУ банка России по РО, назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой  судья:                                                                                                Г.А. Фаустова