Постановление от 04 июня 2013 года №5-257/2013

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ  
 
 
04 июня 2013 года                                                                                        город Покровск
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 34 Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Калачёв Е.А., с участием представителя Главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильева М.И. по доверенности Перевалова П.Ю., старшего помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Ариносова А.С., при секретаре Дьяконовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которому ведётся в отношении должностного лица - главы Муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Хангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Васильева М.И., <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
 
установил:
 
 
    <ДАТА3> Якутской природоохранной прокуратурой по результатам проверки в адрес главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране земель от <ДАТА4> за исх. <НОМЕР>. Внесенным представлением прокуратура требовала устранить нарушения закона. <ДАТА5> главе МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильеву М.И. направлено напоминание об административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора, в котором указывалось о необходимости предоставления информации к <ДАТА6> Между тем, ответ на представление в прокуратуру по состоянию на <ДАТА7> не поступил, не сообщено о принятых мерах по устранению нарушений закона.
 
    В судебном заседании прокурор района пояснил, что прокуратурой Хангаласского района на основании обращения Якутского природоохранного прокурора <ФИО1> от <ДАТА8> <НОМЕР>/4 в рамках взаимодействия и координации проведена проверка соблюдения со стороны главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований законодательства о предоставлении ответа на представление об устранении нарушений закона. По результатам проведенной проверки установлен, что в ответ на представление об устранении нарушений законодательства об охране земель от <ДАТА9> за исх. <НОМЕР> от главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильева М.И. ответа не последовало. Более того, <ДАТА5> главе МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильеву М.И. природоохранным прокурором направлено напоминание об административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора, в котором указывалось о необходимости предоставления информации к <ДАТА10>, это напоминание также проигнорировано. Таким образом, в действиях главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильева М.И. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Перевалов П.Ю. признал свою вину как исполнителя распоряжения Главы о назначении его ответственным за работу с представлением природоохранного прокурора.
 
    Мировой судья, выслушав прокурора Хангаласского района, представителя должностного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему:
 
    В материалах дела имеется представление об устранении нарушений законодательства об охране земель от <ДАТА4> за исх. <НОМЕР>/4 Природоохранного прокурора <ФИО1>, в соответствии  с которым главе МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Хангаласского улуса (района) Васильеву М.И. требовалось рассмотреть настоящее представление с участием представления прокуратуры. О дате, времени и месте рассмотрения уведомить письменно; принять меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствовавших; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении закона; о принятых мерах сообщить в Якутскому природоохранному прокурору в течение месяца.
 
    Данное представление об устранении нарушений законодательства об охране земель от <ДАТА4> за исх. <НОМЕР>/4 отправлено факсом <ДАТА11> по тел. <НОМЕР>, и зарегистрировано за входящий номером <НОМЕР>, что подтверждается копией, имеющейся в материалах дела.
 
    Согласно имеющемуся в материалах дела напоминанию об административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора от <ДАТА5> за исх. <НОМЕР>/4 главе МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильеву М.И. требовалось к <ДАТА10> посредством факсимильной связи предоставить информацию о результатах принятых мер по устранению нарушений закона, результатах служебных проверок с наложенными дисциплинарными взысканиями. Данное напоминание отправлено факсом <ДАТА12> по тел. <НОМЕР>, и зарегистрировано за входящий номером <НОМЕР>.
 
    В материалах дела имеется обращение Якутского природоохранного прокурора <ФИО1> от <ДАТА8> <НОМЕР>/4 на имя прокурора Хангаласского района Борисова Ф.М., согласно которому <ДАТА3> <НОМЕР>/4 Якутской природоохранной прокуратурой в адрес глав МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильева М.И., МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> внесены представления об устранении нарушений законодательства об охране земель. <ДАТА13> <НОМЕР> Якутской природоохранной прокуратурой направлены напоминания о выполнении требований прокурора и предоставлении ответа на представления. До настоящего времени информация о результатах рассмотрения представлений прокурора в адрес прокуратуры не поступила. В связи с этим, в рамках взаимодействия и координации просит провести по данному факту проверку. При наличии оснований рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Имеется информация о результатах рассмотрения представления об устранении нарушений законодательства об охране земель от <ДАТА14> за исх. <НОМЕР>, согласно которому представление об устранении нарушений законодательства об охране земель рассмотрено. Меры по устранению нарушений закона, причин, им способствовавших, приняты. Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении закона, решен. Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принят Решением Совета депутатов МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 24.12.2010 г. № 21-1. Распоряжением главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА15> <НОМЕР> ответственным по проведению муниципального земельного контроля назначен землеустроитель Перевалов П.Ю. Распоряжением главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА16> <НОМЕР> за недостаточное исполнение обязанностей на основании ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации землеустроителю Перевалову П.Ю. объявлено замечание.
 
    В материалах дела имеется письменное объяснение главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильева   М.И. о том, что <ДАТА11> на его имя поступило представление об устранении нарушений законодательства об охране земель (от Якутской природоохранной прокуратуры). Этим же числом он дал поручение землеустроителю администрации Перевалову Петру Юрьевичу подготовить документы для исполнения требования. Поручение было исполнено. <ДАТА12> поступило напоминание об административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора. В этот день он был в отъезде, документ был передан землеустроителю без отписки. По напоминанию действий не принято. Согласно требованию (представлению) на <ДАТА14> исполнено: 1) Административный Регламент проведений проверок, принятый Решением Совета депутатов <ДАТА17> <НОМЕР>) распоряжением главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА15>  <НОМЕР> назначен ответственным по проведению муниципального земельного контроля; 3) Распоряжением главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА18> <НОМЕР> за недостаточное исполнение обязанностей на основании ст. 192 ТК РФ Перевалову П.Ю. объявлено замечание.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора подлежат обязательному исполнению в установленные сроки всеми должностными лицами, а неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него полномочий вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, а также вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
 
     В силу статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
 
    В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    Таким образом, вина Главы Муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Хангаласского улуса РС(Я) Васильева М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, доказывается представленными материалами и установлена в судебном заседании.
 
    При назначении административного наказания Васильеву М.И. мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Васильева М.И. мировой судья не установил.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    признать Главу Муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Хангаласского улуса РС(Я) Васильева М.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в УФК по Республике Саха (Якутия) (Прокуратура РС (Я)) р/с 40101810100000010002 ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 41511690010010000140 ОКАТО 98401000000.
 
 
    Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
 
 
Мировой судья                                                                                      Калачёв Е.А.