Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: 5-257/2013
Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении материалов дела об административном правонарушении
город Уссурийск 16 мая 2013 года Мировой судья судебного участка № 60 города Уссурийска Приморского краяЛынова М.Ч., рассмотрев на основании ст. ст. 29.1-29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении Трубицына И.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>. по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 60 города Уссурийска Приморского края поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Трубицына И.В.1 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
При подготовке к рассмотрению административного дела выявлено, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены и оформлены не правильно, представленных материалов не достаточно для его рассмотрения по существу.
По смыслу ч. 1 ст. 30.3, ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В постановлении <НОМЕР> о наложении административного штрафа от 27 февраля 2013 года вотношении Трубицына И.В.1 неверно определена дата вступления его в законную силу, а следовательно, начала и окончания срока, в течение которого им должна быть исполнена обязанность по уплате административного штрафа, поскольку с учетом того, что постановление вынесено и вручено 27 февраля 2013 года, на дату 08 марта 2013 года приходится окончание срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, то датой вступления его в законную силу с учетом последующих выходных дней 09, 10 марта 2013 года следует считать 11 марта 2013 года, то есть первый после выходного дня рабочий день.Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей исполнение постановления о наложении административного штрафа, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 49-ФЗ).
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Необходимо учитывать, что, исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была исполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (то есть с 31 дня).
Настоящее административное правонарушение не относится и к категории исключительных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении которых применяется специальный срок давности один год или шесть лет со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Учитывая, что Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 49-ФЗ, которым внесены изменения в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, увеличен срок добровольного исполнения постановления о наложении административного штрафа, улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, то он имеет обратную силу.
Датой окончания срока, установленного для уплаты административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом считать 11июня 2013 года, в течение которого Трубицына И.В.1 могла быть исполнена обязанность по уплате штрафа.
Поскольку Трубицына И.В.1 обязана была уплатить административный штраф в срок не позднее <ДАТА9> включительно, то составлением <ДАТА10> протокола <НОМЕР> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении него возбуждено преждевременно, а следовательно, необоснованно.
В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Обязательным основанием привлечения к административной ответственности является наличие состава административного правонарушения, элементом которого выступает событие административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению, а следовательно, доказыванию по делу об административном правонарушении.
Материалами дела событие административного правонарушения не установлено и виновность лица в его совершении не подтверждена.
На основании ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Указанные выше обстоятельства не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении Трубицына И.В.1 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ТО Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. <АДРЕС>.
Мировой судья М.Ч. Лынова
