Решение от 01 октября 2014 года №5-256/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-256/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
                 с. Солтон 01 октября 2014 годаМировой судья судебного участка Солтонского района Алтайского края Е.В.Горбунова, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:
 
                <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суханова <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца с. <АДРЕС>  <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающего по адресу: ул. <АДРЕС><НОМЕР>  в с. <АДРЕС>,
 
    по вменяемому в вину совершению административного правонарушения, квалифицируемого по  ч.1 ст.14.43 КРФоАП,
 
УСТАНОВИЛ:
 
       Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> следует, <ДАТА> при проведении плановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> краю и республике <АДРЕС> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (приказ <НОМЕР> от <ДАТА>) выявлен факт нарушения правил выпуска зерна в обращение на рынке, установленных Техническим Регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза N 874 от <ДАТА> (далее -Технический Регламент), допущенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сухановым <ФИО> выразившегося в нижеследующем: <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Зерно перевозилось обществом с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» бестарным методом в сопровождении вышеуказанных товаросопроводительных документов, в которых отсутствовала информация о декларации о соответствии партии зерна требованиям технического регламента, а также без информации о годе урожая, месте происхождения и назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт), что является нарушением требований п. 2 ст. 3, подп. 1 п. 16 ст. 4 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза N 874 от <ДАТА>, согласно которым каждая, партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории  Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента, кроме того зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт). Под выпуском в обращение зерна понимается купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (абз. 3 ст. 2 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).
 
                Выпуск в обращение зерна ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществлялся без декларации о соответствии в нарушение п. 1 ст. 3 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза N 874 от <ДАТА>, согласно которому зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия (формирование и анализ технической документации, осуществление производственного контроля, проведение испытаний образцов зерна, принятие и регистрация декларации о соответствии, нанесение единого знака обращения, предусмотренные ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»), установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
 
    Заявителем при декларировании соответствия может быть зарегистрированное в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) (п. 3 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь продавцом, осуществляя выпуск в обращение на рынке партии зерна на пищевые или кормовые цели, должно было обратиться с заявлением в орган по сертификации для проведения работ по подтверждению соответствия качества и безопасности зерна требованиям Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» и получения декларации о соответствии.
 
    Обязанность по руководству текущей и хозяйственной деятельностью ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с Уставом, осуществляет единоличный исполнительный орган - директор.
 
    Приказом о назначении директора <НОМЕР> от <ДАТА> <ФИО3> назначен на должность директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Таким образом, <ФИО3>, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности при осуществлении руководства за выпуском в обращение на рынке партии зерна гречихи, тем самым допустил нарушение требований п. 1, 2 ст. 3, подл. 1 п. 16 ст. 4 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза N 874 от <ДАТА>, совершив своими действиями (бездействием) правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
                Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностное лицо директор ООО « <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  <ФИО4>., в судебном заседании с протоколом согласился ,вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не допустит в дальнейшем подобных нарушений. Ходатайств не заявлял.
 
    Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, мировой судья приходит к следующему.
 
       Статья 1 Федерального закона от <ДАТА> № 52—ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» относит к санитарно-эпидемиологические требованиям  обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    В свою очередь под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (ст. 2 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О техническом регулировании».
        Согласно ст. 1 Решения Комиссии Таможенного союза от <ДАТА> N 874 (ред. от <ДАТА>) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" (вместе с "ТР ТС 015/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна"), настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 3, подп. 1 п. 16 ст. 4 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза N 874 от <ДАТА>, каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории  Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента, кроме того зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт). Под выпуском в обращение зерна понимается купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (абз. 3 ст. 2 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).
 
                В соответствии с п. 1 ст. 3 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза N 874 от <ДАТА>, зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия (формирование и анализ технической документации, осуществление производственного контроля, проведение испытаний образцов зерна, принятие и регистрация декларации о соответствии, нанесение единого знака обращения, предусмотренные ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»), установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
 
    Заявителем при декларировании соответствия может быть зарегистрированное в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) (п. 3 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).
 
    Из материалов дела  следует, что <ДАТА> при проведении плановой выездной проверки отделом по надзору за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> краю и республике <АДРЕС> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (приказ <НОМЕР> от <ДАТА>) при выявлен факт нарушения правил выпуска зерна в обращение на рынке, установленных Техническим Регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза N 874 от <ДАТА> (далее -Технический Регламент), допущенного директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сухановым <ФИО> выразившегося в нижеследующем: <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Зерно перевозилось обществом с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» бестарным методом в сопровождении вышеуказанных товаросопроводительных документов, в которых отсутствовала информация о декларации о соответствии партии зерна требованиям технического регламента, а также без информации о годе урожая, месте происхождения и назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт), что является нарушением требований п. 2 ст. 3, подп. 1 п. 16 ст. 4 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза N 874 от <ДАТА> г.
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь продавцом, осуществляя выпуск в обращение на рынке партии зерна на пищевые или кормовые цели, должно было обратиться с заявлением в орган по сертификации для проведения работ по подтверждению соответствия качества и безопасности зерна требованиям Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» и получения декларации о соответствии.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, ООО « <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  зарегистрировано в ЕГРЮЛ <ДАТА> за номером <НОМЕР>, обществу присвоен ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>.
 
    Обязанность по руководству текущей и хозяйственной деятельностью ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с Уставом, осуществляет единоличный исполнительный орган - директор, который несет полную ответственность за деятельность общества.
 
    Приказом о назначении директора <НОМЕР> от <ДАТА> <ФИО3> назначен на должность директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», до указанного времени, как усматривается из материалов дела и не отрицается Сухановым <ФИО>, последний также исполнял обязанности директора общества.
 
       Исходя из изложенного суд находит Суханова <ФИО>. надлежащим субъектом административного правонарушения.
 
       Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суханова <ФИО>.  также подтверждается приказом от <ДАТА>, объяснением ген.директора ЗАО «Целина» <ФИО7>,  договором закупа зерна <НОМЕР> от <ДАТА> г., , счет фактурой от <ДАТА> г., товарной накладной от <ДАТА>
 
      Таким образом, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Суханова <ФИО>., который ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности при осуществлении руководства за выпуском в обращение на рынке партии зерна гречихи, тем самым допустил нарушение требований п. 1, 2 ст. 3, подл. 1 п. 16 ст. 4 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза N 874 от <ДАТА>, совершив своими действиями (бездействием) правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
       При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,  имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, обстоятельства совершенного правонарушения.
 
       Смягчающим административную ответственность обстоятельством судом признается и учитывается раскаяние в содеянном и признание вины
 
                Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.      
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
        Суханова <ФИО1>,  являющегося должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>», признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.43 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  10 000 (десять тысяч)  рублей.
 
       Разъяснить <ФИО8> , что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
                Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет УФК РФ по Алтайскому краю (Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай), ИНН 2221067818, КПП 222501001, р/сч. 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, КБК 08111643000016000140, ОКТМО 016 44 000 (Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи судебного участка Солтонского района от 01.10.2014 по делу № 5-255/2014 по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ-протокол об административном правонарушении № 09-04/05-92/2014 от 12.09.2014 года). Документ об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок Солтонского района Алтайского края:, ул. Ленина, 15, с. Солтон Солтонского района Алтайскогокрая.
 
                При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестьдесят дней со срока, указанного в части 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
                В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
                Постановление  может быть обжаловано или опротестовано  в Солтонский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Солтонского района в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья судебного участка Солтонского района Е.В.Горбунова