Постановление от 04 июня 2014 года №5-256/2014

    Дело № 5-256/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    04 июня 2014 г.      г. Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Степанова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества ------
 
УСТАНОВИЛ:
 
    дата года оперуполномоченным 1 отдела оперативной службы Управления ФСКН России по Чувашской Республике ФИО8 по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении № ----- в отношении юридического лица - ЗАО «------» о том, что дата года период с ------ в ходе обследования помещения склада ------ было обнаружено психотропное вещество - ------ граммов.
 
    дата года в отношении ЗАО «------ возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Также дата года в ходе опроса руководителя ЗАО «------» ФИО9. установлено, что журналы регистрации операций с наркотическими средствами и психотропными веществами отсутствуют и приказом руководителя юридического лица не назначены лица, ответственные за ведение специальных журналов, регистрации операций с наркотическими средствами и психотропными веществами в ЗАО «------
 
    В соответствии со справкой об исследовании дата года вещество в таблетках с наименованием ------ представленное на исследование, содержит в своем составе ------ и является психотропным веществом ------. Общая масса вещества составила ------
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «------ вину в совершенном административном правонарушении не признал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае, если суд придет к выводу о наличии вины Общества в совершении вменяемого ему правонарушения, просил ограничиться предупреждением ввиду его малозначительности.
 
    Представитель УФСКН России по ЧР в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
 
    Федеральным Законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08 января 1998 года N 3-ФЗ определены основные понятия, касающиеся видов деятельности, перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в России.
 
    Управлением ФСКН России по Чувашской Республике в отношении ЗАО ------» выявлены следующие нарушения: 1) В нарушение п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в ЗАО «------ не велся журнал регистрации операций с психотропным веществом - ------); 2) В нарушение п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» руководителем ЗАО «------ не были назначены ответственные лица за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом психотропного вещества.
 
    В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 ------ включен в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III).
 
    В соответствии с приказом Минздрава СССР от 18 августа 1988 года № 660 "Об утверждении состава АИ-2" в состав аптечки индивидуальной входит ------), который был отменен приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 апреля 2012 г. № 335 "О признании не действующим на территории Российской Федерации приказа Министерства здравоохранения СССР от 18 августа 1988 г. № 660 "Об утверждении состава АИ-П".
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Вина ЗАО «------» в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении дата
 
    - объяснением директора по правовым вопросам ЗАО «------. ------
 
    -актом обследования помещения от дата ------
 
    -фототаблицей к акту обследования помещения от дата.,
 
    -справкой ------ об исследовании от дата года, которая научно обоснована, не оспорена, в ней отражены результаты химического исследования представленного вещества, в связи с чем она является надлежащим доказательством по делу,
 
    -объяснением генерального директора ЗАО «------» ФИО9. от дата., ------
 
    -постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от дата.
 
    Оснований сомневаться в вышеприведенных доказательствах у суда не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, соответствуют друг другу и в своей совокупности устанавливают обстоятельства правонарушения.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, судья считает вину ЗАО «------ в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ЗАО «------» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, суду не представлено.
 
    Дело рассмотрено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое создает реальную угрозу общественным отношениям в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни.
 
    Отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств по делу не имеется.
 
    Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита личности, охрана здоровья граждан, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ (абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Совершенное Обществом правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, в связи с чем не может быть признано малозначительным.
 
    С учетом всех установленных по делу обстоятельств, характера совершенного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения ЗАО «------» административного наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, предусмотренной санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. Такое наказание будет соответствовать требованиям ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ и отвечать принципу справедливости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1,29.9-29.10. КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо – Закрытое акционерное общество ------ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ – ------
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения через Ленинский районный суд г.Чебоксары, либо непосредственно в вышестоящий суд.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
 
    В УФК по Чувашской Республике (Управление ФСК России – Чувашии), ИНН 2130050900, КПП 212901001, р/с 40101810900000010005, банк получателя: ГРКЦ НБ ЧР, г.Чебоксары, ЮИК 049706001, код дохода № 20411612000016000140.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.
 
    При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.
 
    Судья Н.А. Степанова