Постановление от 04 июня 2013 года №5-256/2013

Решение по административному делу
 
                                                                                                                Дело №5-256/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    06 июня 2013 года (Резолютивная часть объявлена 04.06.2013г.)
 
    г. Барнаул ул.Силикатная, 5 каб.25
 
 
    Мировой судья судебного участка №5 Железнодорожного района г.Барнаула Алтайского края Ильина Ю.В.,
 
    с участием  ст. помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула - Добровской Л.В.,
 
    лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Рязанова В.И..,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении  в отношении
 
    Генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рязанова <ФИО1>, <ДАТА3>, зарег. и прож. по адресу<АДРЕС>
 
    привлекаемого к административной ответственности по  ст. 19.29  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно постановлению Прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА4>, в отношении Генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рязанова В.И. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах.
 
    Прокурор <АДРЕС> района г. <АДРЕС>  указал в постановлении, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.
 
    Согласно ч.1, 4, 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-Ф3 гражданин, замещавший должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
 
    Работодатель при заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 статьи 25 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, сотрудники полиции входят в число государственных служащих с возложением всех соответствующих обязанностей.
 
    Как установлено, приказом ГУВД <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР> л/с капитан милиции <ФИО2>, начальник отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства отдела милиции <НОМЕР> УВД <АДРЕС> уволен с <ДАТА8>
 
    Соответствующий перечень должностей государственной службы, на которые распространяются вышеперечисленные ограничения, установлен Указом Президента Российской Федерации №925 от 21.07.2010 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», который отсылает к разделу 3 перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557.
 
    Разделом 3 Указа Президента РФ от 18.05.2009 №557 предусмотрен перечень должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, в том числе должности государственной службы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно или временно функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; осуществление контрольных и надзорных мероприятий и т.д.
 
    С учетом требований п.1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Приказом МВД РФ от 31.08.2009 №680 «О Перечне должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» начальник отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства отнесен к числу должностных лиц, о приеме на работу которых работодатель обязан известить по последнему месту службы.
 
    Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 №700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» определены требования к письму, направляемому работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в рамках реализации ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
 
    Соответствующая обязанность по информированию представителя нанимателя по последнему месту службы государственной службы о трудоустройстве бывшего государственного служащего по установленной форме в определенный Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 №700 срок предусмотрена статьей 64.1 Трудового кодекса РФ.
 
    Соответственно, после ухода <ФИО3> с государственной службы и его трудоустройстве в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на руководителя работодателя по новому месту работы возложена обязанность по информированию о приеме на работу бывшего государственного служащего.
 
    Приказом от <ДАТА13> <НОМЕР> <ФИО2> с <ДАТА14> принят на работу в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» контролером КПП.
 
    Трудовой договор о приеме на работу по должности контролера КПП заключен с <ФИО3> <ДАТА13>.
 
    Вместе с тем, в нарушение вышеназванных требований законодательства соответствующее уведомление о трудоустройстве ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в УМВД России по <АДРЕС> края не направлялось.
 
    Генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» согласно решению учредителя от <ДАТА16>, приказу от <ДАТА16> <НОМЕР> является Рязанов Владимир Иванович.
 
    Приказ о приеме на работу <ФИО3>, трудовой договор с <ФИО3> подписан генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <НОМЕР>.
 
    Поскольку при трудоустройстве <ФИО3> соответствующее уведомление в УМВД России по <АДРЕС> края генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>   не направлено, деяние в форме бездействия является виновным и влечет административную ответственность пост.19.29 КоАПРФ.
 
    В судебном заседании ст.помощником прокурора постановление поддержано.
 
    <ФИО4>  в судебном заседании вину признал, пояснив, что не знал о требованиях закона.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:
 
    Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
 
    При проведении прокуратурой проверки исполнения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции, установлено, что приказом ГУВД <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР> л/с капитан милиции <ФИО2>, начальник отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства отдела милиции <НОМЕР> УВД <АДРЕС> уволен с <ДАТА8>
 
    После ухода <ФИО3> с государственной службы и его трудоустройстве в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на руководителя работодателя по новому месту работы возложена обязанность по информированию о приеме на работу бывшего государственного служащего.
 
    Приказом от <ДАТА13> <НОМЕР> <ФИО2> с <ДАТА14> принят на работу в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» контролером КПП.
 
    Трудовой договор о приеме на работу по должности контролера КПП заключен с <ФИО3> <ДАТА13>.
 
    Вместе с тем, в нарушение вышеназванных требований законодательства соответствующее уведомление о трудоустройстве ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в УМВД России по <АДРЕС> края не направлялось.
 
    Генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» согласно решению учредителя от <ДАТА16>, приказу от <ДАТА16> <НОМЕР> является Рязанов Владимир Иванович.
 
    Приказ о приеме на работу <ФИО3>, трудовой договор с <ФИО3> подписан генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рязановым В.И.
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <НОМЕР>.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает, что виновность Рязанова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ полностью доказана.
 
    Место совершения правонарушения: г. <АДРЕС>
 
    Дата совершения правонарушения <ДАТА17> (дата должного представления сведений).
 
    Рязанов В.И. должен был обеспечить выполнение требований закона при приеме работника на работу. Осуществляя свои должностные обязанности, должностное лицо должно соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, исследовав все обстоятельства дела и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3,  23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ,
 
                                                п о с т а н о в и л :
 
 
    Генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рязанова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в  виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч)  рублей.
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение 10 дней со дня его получения или  вручения в Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края лицами, указанными в ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ.
 
 
    Мировой судья Ю.В.Ильина