Решение от 23 июня 2014 года №5-255/2014

Решение по административному делу
№ 5-255/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении с.Вад Нижегородской области «23» июня 2014 года Мировой судья судебного участка Вадского района Нижегородской области Крылова М.Е., с участием: <ФИО1> - лица, в отношении  которого   ведется  производство  по  делу  об  административном  правонарушении,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1  ст.19.5 КоАП РФ  в отношении:                          
 
    Жарковой <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района   <АДРЕС>  области,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, состоящей  на регистрационном учете  по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,  сведения  о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,
 
                                                                     УСТАНОВИЛ:
 
    23.05.2014 года мировомусудье судебного участка Вадского района Нижегородской области для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Жарковой Т.И., из материалов которого судом установлено следующее. Жаркова Т.И. в нарушение требований предписания должностноголица государственного органа, осуществляющего контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения соблюдения и охраны земельного законодательства -государственного инспектора <АДРЕС> и <АДРЕС>  районов по использованию и охране земель <ФИО3>  <НОМЕР> Р- пр/1541 от 15.10.2013 года, согласно которому на Жаркову Т.И. была возложена обязанность в срок до 15.05.2014 года устранить нарушения в области земельного законодательства, выразившиеся в использовании не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью земельного участка, принадлежащий на праве собственности Жарковой Т.И. и расположенногопо адресу : <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор за соблюдением земельного законодательства.
 
      В судебном заседании  после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, Жаркова Т.И.  пояснила, что  вину в совершении указанного административного правонарушения признает полностью, с правонарушением согласна.
 
    Изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы, суд приходит к следующему:
 
    Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013 N 446-ФЗ) - земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). В соответствии с ч. 1 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013 N 446-ФЗ) - участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ), проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе. 07.10.2013 года государственным инспектором<АДРЕС> и <АДРЕС>  районов по использованию и охране земель <ФИО3>  было выявлено нарушение земельного законодательства   гр. Жарковой Т.И. - земельный участок,  расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  принадлежащий на праве собственности Жарковой Т.И., предназначенный для использования для ведения личного подсобного хозяйства и использовался ею не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного надзора физического лица № Р-пр/1541 от 07.10.2013 года (л.д.8). В связи с выявленным нарушением 15.10.2013 годагосударственным инспектором <АДРЕС> и <АДРЕС>  районов по использованию и охране земель <ФИО3>, гр. Жарковой Т.И. было выдано предписание <НОМЕР> Р-пр/1541 от 15.10.2013 года, в соответствии с которым был установлен срок для устранения нарушения до 15 мая 2014 года, согласно которому ей предлагалось устранить допущенное нарушение переоформить указанный участок в установленном законом порядке, кроме того предлагалось информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения, или ходатайство о продлении срока исполнения с указанием причин и принятых мерах по устранению земельного правонарушения, подтверждающих соответствующими документами и другими материалами, направитьв <АДРЕС> отдел Росреестра по <АДРЕС> области (л.д.17).
 
    22 мая 2014 года в ходе проверкивыполнения требований предписания <НОМЕР> Р-пр/1541 от <ДАТА4> государственным <АДРЕС>и <АДРЕС>  районов по использованию и охране земель <ФИО3>, проведенной  в присутствии Жарковой Т.И., было выявлено, что на момент проверки законное предписание об устранении нарушений земельного законодательства не выполнено, что подтверждается Актом № Р-пр/622 от 22.05.2014 года (л.д.21). Жаркова Т.И. в срок до 15.05.2014 года информацию об исполнениипредписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного  законодательства, в <АДРЕС> отдел Росреестра по <АДРЕС> области, не представила, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в  <АДРЕС> отдел Росреестра по <АДРЕС> области не обращалась.
 
    22.05.2014 годагосударственным инспектором  Арзамасского и <АДРЕС>  районов по использованию и охране земель <ФИО3> в отношении <ФИО4>  был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч. 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, <ФИО4>, после ознакомления с протоколом и существом вменяемого правонарушения, воспользовался правом дачи объяснения, указав собственноручно, что «в виду задержки документов в КУМИ» (л.д.28).
 
    Таким образом, судом установлено, что Жаркова Т.И., обязанная  соблюдать требования в области земельного законодательства, используя без правоустанавливающих документов земельный участок,     расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в нарушение требований предписания должностного лица государственного органа, осуществляющего контроль в области использования и охраны земель <НОМЕР> Р-пр/1541 от 15.10.2013 года, согласно которому на него была возложена обязанность до 15.05.2014 года устранить нарушения законодательства в области использования и охраны земель, не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области земельного законодательства. Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании и приведенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что факт не выполнения Жарковой Т.И. в установленный срок законного предписания должностного лица нашел свое подтверждение в судебном заседании, и ее действия суд квалифицирует по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ(в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ)- невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания Жарковой Т.И., судом в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Жарковой Т.И., судом учитывается признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Жарковой Т.И., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание Жарковой Т.И., данные о ее личности, суд считает законным и обоснованным назначить ей наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде минимального административного штрафа.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5, ч.1, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, 
 
                                                  П О С Т А Н О В И Л:                                                                              
 
    Признать виновной Жаркову<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ  об административных правонарушениях(в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) и назначить наказание (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ) в виде административного штрафа в размере 300 рублей (триста рублей), подлежащего перечислению на расчетный счет 40101810400000010002 получатель УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области) ИНН 5262133455 КПП 526201001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород БИК 042202001 КБК 32111625060016000140 ОКТМО 22614000. Разъяснить Жарковой Т.И., что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Постановление может быть обжаловано в Вадский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья<ФИО7>